新华社信息北京１１月７日电 据从日前在杭州召开的“汽车与城乡经济”高层论坛上了解到的消息，国家质检总局近日已起草了《缺陷汽车产品召回管理规定》和《家用汽车产品修理更换退货责任规定》，近期将出台。这标志着一直为汽车消费者及汽车厂商们关注的我国汽车召回制度已有眉目了。
据了解，我国有些汽车企业已经在实行召回制度了。广州本田今年８月和１０月分别两次对广本新雅阁采取市场措施：一次是８月对涉及全国３．１万辆新雅阁更换通气管；另一次是１０月对涉及全国５７７２４辆新雅阁加固汽油压力调节阀。这两次都是实际意义上的召回举措，但厂家却没用“召回”这两个字眼儿，而是说“采取市场措施”。
汽车业专家贾新光分析说，这是因为我国目前还没有相应的法律要求。在国外，召回制度是有法律要求的。它应包括两个方面：一是自愿召回，二是强制召回。广本就属于自愿召回，这是对消费者负责的表现。
据了解，随着汽车工业的迅速发展和轿车进入家庭，汽车质量、维修服务纠纷和由于汽车产品缺陷造成的伤害呈较大幅度增长，北京２００２年较２００１年汽车投诉的数量成倍增长。经营者对缺陷汽车处理不当和回避更换、退货责任以及轿车质量、维修服务质量、汽车零配件质量问题已成为目前消费者关注的热点，现实生活急需相关法律加以规范。
据国家质检总局质量司司长于献忠介绍，他们是根据《产品质量法》和当前社会实际需要，组织国内有关专家成立课题组，借鉴国际上相对成熟的管理经验，分析我国现实情况，在充分调研的基础上，起草了《缺陷汽车产品召回管理规定》和《家用汽车产品修理更换退货责任规定》的。
《缺陷汽车召回管理规定》是解决由于设计、制造等方面的原因在某一批次、型号或类别的产品中普遍存在的同一缺陷，政府行政主管部门依照法律、行政法规和部门规章的规定，监督、管理产品的制造者，对其生产和销售的含有对人身和财产安全造成不合理危险的缺陷产品，通过通知有关消费者和有关责任方知晓，并通过采用修理等处理措施，纠正和消除该产品在设计、制造、销售等环节上产生的缺陷，消除缺陷产品对公共安全产生的威胁。保护消费者合法权益和规范企业经营行为，维护正常市场秩序的行政管理制度。
《家用汽车产品修理更换退货责任规定》是解决由于随机因素导致的偶然性缺陷产品的法律责任。对于由生产、销售过程中各种随机因素导致产品出现的偶然性缺陷，一般不会造成大面积人身的伤害和财产损失，其在法律关系上属特殊的违约责任，往往先由行政机关认可的机构进行调解。（完）
【背景资料】我国实施汽车召回制度有四个“有利于”
新华社信息北京１１月７日电 我国实施汽车召回制度有四个“有利于”。
－－有利于维护公共安全和公众利益
从三菱帕杰罗Ｖ３１、Ｖ３３型缺陷汽车事件和媒体报道的消费者对一些国内生产的汽车产品的质量投诉情况看，存在系统性缺陷的汽车产品数量及由其引发的交通事故数量，其数目是很庞大的。
缺陷汽车产品召回制度的成功实施可以最大程度地消除大量的缺陷汽车存在的安全隐患，从而直接避免汽车缺陷进一步发生及所带来的更多人身、财产损
害，维护公众利益；同时还可以将已发生的损害控制在最小范围和程度内，帮助制造商最大程度地减少产品责任赔偿费用，从而直接有利于汽车制造企业发展。
－－有利于发挥国内汽车企业优势
缺陷汽车产品召回制度和汽车产品质量责任担保规定客观上要求企业在中国境内建立完备的售后服务体系和信息收集系统，国内大型汽车厂商如一汽、二汽和上汽都在全国建立了比较完善的售后服务体系和信息收集系统。国外汽车厂商，特别是一些目前在中国市场只销售汽车（在中国境内没有生产基地）的境外厂商，由于相关设施和系统的缺乏，在实施召回时成本将会很高，而应对可能的缺陷汽车召回建立全国性的技术服务网络，需要投入大量的资金。对此在一定程度上，国内汽车生产企业具有明显优势。
－－有利于提高我国汽车企业的国际竞争力
我国加入ＷＴＯ后，国内需要良好的消费环境和公平竞争的环境，同时，政府应当采取积极的保护措施，发挥国内生产企业现有的售后服务优势，提高竞争力，以利于我国相关工业较快地发展。我国政府在制定公共政策中，既要遵守中国政府与世贸组织成员达成的协议，使本国政策与其他成员国的有关政策相衔接；又可运用世贸组织的有关规则、通过制定符合国民待遇原则，一视同仁地实施汽车产品质量管理制度，利用技术、管理程序等，发挥我们天时、地利、人和的优势，提高我国企业的国际竞争力，保护国家的利益。但是，这在客观上对我国政府公共政策的制定提出了更高的要求。
－－有利于促进国内汽车企业结构调整
由于汽车制造是技术和资金密集性产业，缺陷汽车产品召回和汽车产品质量责任担保制度的实施，要求汽车企业依法承担由于产品缺陷而承担的召回责任和产品质量问题应承担的修理、更换，退货责任，《缺陷汽车产品召回管理规定》和《家用汽车产品修理更换退货责任规定》强化了汽车企业在产品设计，制造和售后服务阶段的责任和增加了相应的费用开支，这在客观上增大了部分缺乏社会责任和没有竞争能力企业的生存难度，有利于汽车企业结构的调整和汽车产业政策的落实。（杨丽琴）