业务研究
由于国内资源稀缺，中国钢铁企业去年4月1日被迫接受了铁矿石上涨71.5%的价格，其下游七大行业受到影响。另一方面，我国以稀土为代表的矿产资源战略优势却并不明显，某种程度上损害了国家利益。部分全国人大代表直言 在今年的两会上，杜国盛代表提出的《关于加强战略资源管制的建议》的议案引起了记者的关注。 “众所周知，我们钢铁企业深受铁矿石进口价格大幅上涨之‘害’，其下游七大行业成本增加。但从实际情况看，物以稀为贵，面对高涨的需求，生产国抬高价格，也属正常。”杜国盛代表接受记者采访时表示，我国的稀有金属、焦炭等具有战略价值的矿产资源具有得天独厚的优势，而由于存在管理混乱、无序生产及盲目出口等不正常现象，使这些战略矿产资源尚未发挥足够的效益。为了国民经济安全和中华民族的长远利益，必须加强战略资源管制。战略矿产资源优势不显 据了解，稀土是我国具有战略优势的资源之一。近15年来，中国的稀土出口量增长了近10倍，稀土价格却下降了36%，国内有关矿产企业的利润普遍只有1%~5%。 与之形成强烈对比的是，由于稀有金属具有的巨大价值，加上我国稀土产品出口价格低廉，近年来西方发达国家纷纷大量进口我国稀土产品加以囤积。美国、澳大利亚、加拿大等部分拥有稀土矿的国家实行限制或停止开发本国的稀土矿，转而从我国进口作为战略储备。 再拿焦炭为例，高炉焦、铸造焦、铁合金焦等是冶炼钢铁不可或缺的关键性原材料，没有焦炭也就不可能生产优质钢材。我国是焦炭生产大国，也是世界焦炭市场的主要出口国。但由于缺乏战略层面的规划和调控，中国焦炭企业同样面临着产业重复建设、市场供过于求、环境日益恶化、国际市场缺失定价权的不利局面。2004年，我国焦炭出口价每吨下降200美元左右。此后，国际市场焦炭价格开始大幅下滑，数字显示，2005年我国出口焦炭1276万吨，出口平均单价为每吨183美元，相比2004年又下降30%。管理劣势损害国家利益 杜国盛表示，我国战略矿产资源未能发挥应有的效益，主要是管理水平低导致的，其典型代表是稀土产业面临的困境。 由于条块分割、多头管理、企业权属关系复杂，我国稀土产业受利益驱动和地方、部门的保护等因素影响，违规或越权审批项目的现象多年来一直禁而不止，造成稀土资源开发秩序混乱，乱采滥挖、采富弃贫问题严重，使我国稀土采矿回收率低，与世界先进水平差距明显。 目前国内国有稀土矿山的资源回收率一般在60%，个体矿山不足40%。我国最大的包头混合型稀土矿，目前回收利用稀土仅为开采量的10%左右，其余90%进入尾矿坝储存。我国特有的南方地区离子型稀土矿，属于世界罕见、储量有限的中重稀土资源，目前的平均利用率只有20%~50%。
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