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2002年9月19日星期四

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六、如何调整优化“十五”发展计划


2002-09-19
邹水平
贯彻落实集团公司暨股份公司工作会议精神,其中一项重要的任务是调整优化股份公司的“十五”发展计划。那么,为什么要对股份公司“十五”发展计划进行调整优化?如何进行调整优化呢? 先谈为什么要进行调整优化的问题。股份公司“十五”计划的编制已经两年时间了,贯彻执行也已超过一年半的时间。这期间,经营环境发生了许多重大的变化。从国内外形势来看,国内石油石化市场竞争的格局基本形成,竞争态势日益明显。不少民营企业凭借其体制机制方面的优势展开激烈竞争,已经成为一支不可忽视的力量。我国加入世贸组织的影响开始显现,来自国外公司的竞争压力越来越大。国有企业改革进入攻坚阶段,改革和结构性调整的难度越来越大。资本市场的监督日益增强,境外投资者更加关心中国石化的发展战略和持续成长的能力。在这种形势下,我们必须根据变化了的情况,对两年前编制的“十五”计划进行调整优化。从投资和结构调整方面存在的深层次问题来看,更要求我们对“十五”发展计划重新进行审视。长期以来投资总规模偏大的做法,使得固定成本节节攀升,整体盈利能力有所降低。中介机构的对比分析表明,我们的投资规模偏大,造成资产总量偏大,折旧和利息等固定成本偏高,占用资本回报率不高,投资效益不理想。近两年来,结构调整虽然有所突破,但起步较慢,力度不大,效果不尽如人意。许多早该淘汰的企业或装置没有退出机制,仍要花费高昂的代价去维持、保留,成了吞噬利润和资源的黑洞。由于种种主客观条件限制,在突出主业、去枝强干、优化结构上,在实行跨板块、跨地区、跨行业优化资源上,在企业实施整体资源优化上,工作的深度和广度都很不够,上中下游产业结构有待进一步调整优化。那么,如何对股份公司的“十五”计划进行调整优化呢?根据这次工作会议精神,总的方针是“量入为出、控制总量,集中决策、调整结构,优选项目、增加回报”。具体到各板块的情况是: 油田板块调整优化的战略重点是增加接替资源,保障石油安全。按照“稳定东部、发展西部、准备南方、开拓海外”的资源战略,加大西部勘探开发力度,扩大成果,做好开发准备;加快天然气勘探、开发和市场开拓;积极实施“走出去”战略,加快利用海外资源。要加快5大天然气基地的建设,促进天然气储量、产量快速增长;发挥市场优势,组织好新气田开发,搞好老气田调整改造,重点做好山东、环杭州湾、南京和川西4个天然气目标市场的开发工作。炼油板块调整优化的战略重点是提升国际竞争力。针对目前存在的炼油能力过剩、炼油企业布局不尽合理、产品结构不适应市场需求、储运设施不够完善、炼油成本较高等问题,进行结构性调整。加大关停小炼厂和炼厂小装置的力度,核减一批炼油加工能力。做大、做强沿海及南京地区炼油企业,形成茂名石化、广州石化、镇海炼化、上海石化、高桥石化、金陵石化等具有国际竞争力的千万吨级炼油厂,其中部分企业形成成品油出口基地。针对目前国际高含硫原油与低硫原油差价的变化趋势,以及成品油市场竞争的严峻形势,按照适时投入的原则,对高含硫原油加工改造的进度进行调整。化工板块调整优化的战略重点是提高已占用资本的回报率。解决目前资本总额过大、占用资本回报率不高、市场竞争力不强等问题,需要突出核心业务、去枝强干、收缩战线。在技术改造中严格控制投资,降低单位生产能力的造价。通过优化方案、压缩投资,组织好中外合资大型乙烯工程的建设。做好跨板块、跨地区、跨企业的资源优化利用,重点做好南京地区、环杭州湾地区、京津地区以及中原地区的资源优化工作。销售板块调整优化的战略重点是提高市场占有率和控制力。增强目标市场成品油控制力度,提高单站加油量,提高零售市场占有率;按照市场需求,调整成品油流向,优化成品油储运网络,发展管道运输,降低成品油流通费用。据测算,仅调整成品油流向一项措施,就可使每吨油的运费下降10%～15%。在股份公司“十五”发展计划的调整优化中,还有一项重要的内容,就是信息系统的建设。要把结构调整、产业升级和信息化建设结合起来,遵循“整体规划、效益驱动、重点突破、加快实施”的方针,坚持统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理,逐步打破现有的“信息孤岛”格局。经过上述的调整优化,股份公司“十五”发展计划将趋于合理,更加完善。到2005年,真正把中国石化股份公司建设成为主业突出、资产优良、技术创新、管理科学、财务严谨、具有国际竞争能力的世界级一体化能源化工公司。
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