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2003年7月31日星期四

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清醒认识面临的形势


2003-07-31

陈同海在讲话中深入分析了当前面临的形势，他指出，“凡事预则立，不预则废。”党组在学习研讨贯彻“三个代表”重要思想，如何推进中国石化改革发展问题时，大家一致认为必须对今后一个时期形势的发展要有辩证的分析和科学的判断，使各级领导干部始终保持清醒的头脑。他说，党组分析，从有利的方面看，我国国民经济将持续快速健康发展，为石油石化工业的发展提供广阔的市场空间。十六大以“三个代表”重要思想为指针，明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标，重要任务之一就是到2020年国民生产总值要比2000年翻两番。这是一个鼓舞人心的目标，为我国社会主义现代化建设指明了方向，也为石油石化工业的发展提供了历史性战略机遇。国民生产总值的持续增长，将相应拉动国内石油、石化产品需求持续大幅度增长，从而为我们加快发展提供广阔的市场空间。我们要以此作为加快发展的一个基本判断，认真地把握好、实践好。他说，在分析和把握战略机遇的同时，我们也要深入分析和应对可能面对的严峻挑战。特别是在发展势头良好的情况下，更要居安思危，清醒认识各种困难和危机，未雨绸缪，正确应对。从不利的方面看，我们在未来前进道路上必须面对的重大挑战主要有以下三个方面：一是国际石油格局发生巨变，国际油价总体趋势走低。从国际政治格局看，世界多极化和单边主义在进行激烈的斗争。反映在经济领域，就是发达国家、跨国集团对资源和市场的争夺日趋激烈。石油是大国间经济较量的战略筹码。美国为保持霸权地位，必然要在全球范围内争夺石油资源，争夺油价主导权。美伊战争不仅改变了中东地区的政治版图，实际上也改变了那里的石油资源版图。我们分析，美伊战争后，美国实现了对伊拉克的控制，意味着它可以通过伊拉克重返国际石油市场这枚战略棋子，重整国际石油格局，达到打压甚至取代欧佩克、制约俄罗斯等多重目的。美国是世界第一大石油消费国，一半以上原油依赖进口，过高的油价不利于其经济复苏，因而目前由欧佩克主导国际油价的现状并不符合美国的战略利益。美国有可能会采取措施打破欧佩克现行的价格机制，从而掌握国际油价的主导权，使之向有利于美国的方向变化。一旦美国按照自己的意图完成国际石油资源格局的重新调整，届时不论是产油国还是消费国都将不得不按其意图行事。同时，伊拉克逐步恢复并扩大原油出口，俄罗斯等非欧佩克产油国大力增产原油，以及欧佩克可能放弃减产保价策略等因素，将使国际石油市场供大于求的基本面进一步扩大，也将促使国际油价呈现中长期总体走低的趋势。国际石油格局和油价走势的变化，将对我们产生两方面较大影响：其一，“走出去”开发海外石油资源难度更大；其二，影响中国石化经济效益特别是上游效益的不确定因素增多。二是国内成品油市场随“入世”期限而开放，成品油价格形成机制将完全市场化。我国虽已加入世贸组织，但对成品油这个特例商品的市场开放采取了过渡性保障措施。根据“入世”协议，第一步到2005年1月1日对外开放成品油零售业务，第二步到2007年1月1日对外开放成品油批发业务。届时，进口配额取消了，关税也降到位了，境外成品油特别是台湾地区和韩国的成品油可能大量涌入国内市场，对我们造成极大的冲击，迫使国内成品油价格形成机制市场化，势必把炼油和销售企业逼到激烈竞争的前沿。而且，按照世贸组织规则，一国一地区商品在进入他国他地区市场的初期，是允许采取低价销售策略的。这对我们将是更加严峻的考验。可见，“入世”后的真正考验是在2005年、2007年之后。三是与国内外大公司及民营企业直接的全方位的竞争。中国石化在努力成为国际化公司的同时，能否在国内市场守住阵脚，保持领先的市场份额，又是一个非常严峻的问题。目前，我们在国内市场的竞争者主要是兄弟企业，以及早已进入成品油销售和近年来开始进入化工化纤行业的民营企业，相互间有竞争，也有合作。由于市场准入等限制，当前国外大公司尚未真正全面介入国内市场的竞争，因此，我们还没有完全体验到市场竞争的残酷。也正是这个原因，我感到最令人担心的是，当国外大公司可以自由选择国内合作方在成品油销售、化工产品产销等方面与我们展开直接的全方位的竞争时，我们的生存空间将被大大压缩，我们的市场份额将受到被挤占的巨大压力。特别是我们目前的化工销售体系，由于分散而未形成合力，极易被竞争者各个击破。可以说，真正与国外大公司“论伯仲、比高低”的时刻即将来临，中国石化将面临严峻的考验。陈同海指出，面对形势，我们到底应该怎么看，怎么办？如果国际原油价格下跌到每桶20美元以下，油田企业怎么办？如果2007年成品油价格完全市场化，炼油企业怎么办？如果国外大公司与民营企业联手进入成品油销售市场，销售企业怎么办？如果国外大公司与国内化工经销商联手抢占石化产品市场，化工企业怎么办？我提出这些问题，并非杞人忧天，已是迫在眉睫。希望同志们深入思考，认真面对。改革开放以来，我国国民经济和社会发展取得的成绩为世人瞩目，也广受赞誉。越是在这种情况下，中央领导同志越是语重心长地告诫全党，一定要树立忧患意识。“生于忧患，死于安乐”，是前人总结的至理名言。目前中国石化发展状况良好，特别是今年以来发展势头为近几年少有，因此我也担心会有一部分同志就此自满自足、小富即安、不思进取。作为企业决策者和高级管理者，同志们越是在顺利的情况下，越要居安思危、头脑清醒，从思想上到行动上，都要有充分准备和应对之策。要看到，今后几年是中国石化生存发展至关重要的时期。搞好了，乘势而上，就能实现持续快速的发展；搞不好，错失良机，就会陷入难以为继的困境。我们必须针对形势的变化和自身的薄弱环节，进一步深化重组改革，加快有效发展，大力调整结构，迎难而上，励精图治，认真履行好我们的领导责任和历史责任，使各项工作再上新台阶，再创新水平。
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