■商务部：美方决定违反世贸组织原则

    商务部向记者证实了中国赴美采购计划延缓的消息，按照原计划，第二个赴美大采购的贸易代表团本应在本周三出发。对有媒体报道称我国将提高美国部分进口商品关税，商务部表示，这主要是对美国201钢铁案的回应，和此次纺织品设限一事没有直接关联。

    此外，商务部副部长马秀红已经紧急约见了美国驻华大使雷德，就美国政府对中国三种纺织品提出磋商请求一事进行交涉，阐明了中国政府对美方拟对中国三种纺织品重新设限的决定表示极大遗憾并坚决反对的立场。

    商务部新闻发言人表示：“美国政府不顾中方的强烈反对，作出磋商决定，违背了世贸组织自由贸易透明度和非歧视原则。作为世贸组织成员，中国将保留诉诸世贸组织相关机构，维护本国产业权益的权力。”

      在此之前，外交部副部长周文重也于19日下午紧急约见了美国驻华大使雷德，中国政府对美方不顾中方坚决反对作出此决定感到震惊并表示不满，并希望美国政府能从中美关系大局出发，改变错误决定。

    在中国纺织品进出口商会，记者了解到，按照我国入世议定书规定，美国公布“磋商”决定后，将进入中美两国政府间的磋商议程，也就是说消息宣布后60天，特保才真正启动。在这60天里，中美双方将就一些细节和技术性问题进行磋商，比如美国对中国纺织品实施自主控制还是限制；控制比例是按年增长率7.5%还是合理上浮；特保启动时间是以中国商品报关时间计算，还是以到岸时间计算。这一轮磋商主要依靠政府和法律专家来完成。

    如果中美之间不能达成令双方都满意的解决办法，中国对美国出口的上述三种纺织品的数量年增长率将不能超过7.5%。

    ■美国限制中国纺织品进口理由何在

    纺织服装业作为劳动密集型产业，既是中国的传统产业，也是目前中国国际竞争力较强的产业之一。而在美国，受产业结构调整影响，已经退化为夕阳产业，失业问题在纺织行业表现尤为突出。据美国劳工部的统计资料显示，今年7月美纺织成衣业平均每天有587人失业，单月失业人口达1.82万人。与去年同期相比，就业人数减少60400人。平静了两年多的中美纺织品贸易争端再起，正是在这样一个产业大背景下展开的。

    其实，不仅是纺织品，今年以来，美国已对中国多种商品提出贸易设限要求，如彩电的反倾销、电池的知识产权调查等。几乎与提出对纺织品设限请求同时，今年7月，由美国14家家具生产企业组成的美国家具生产商合法贸易协会也联合向美政府递交了反倾销申请，声称中国产品已对美国家具行业造成严重打击。

    美国这次对中国部分纺织品进口采取限制措施，最重要的理由是，按照世贸协议要求，去年1月份取消纺织品进口配额之后，美国国内的纺织和服装行业遭受了中国产品的严重打击。美国纺织品制造商协会7月份出台一份报告说，过去17个月，中国四个领域的纺织品对美出口量增长了920％，在美国市场的份额从5％上升到了32％。其实，对于这些说法和做法，美国社会也存在很多不同的声音。

    ■限制中国纺织品进口引发美国股市大跌

    美国政府限制进口中国纺织品之举，遭到不少经济界人士的反对。消息一经宣布，美国股市行情应声跌落，截止到记者发稿前，美国主要股指一片飘绿，道琼斯工业指数跌71.04点，下挫0.73%，纳斯达克下跌17.73点，下挫0.93%,与此同时，美元汇率也于19日跌至6年来的历史低点。美国市场为什么会有如此剧烈的反应呢？记者联系采访了中国国际广播电台驻华盛顿的记者钱军。

    钱军说：“我采访了汇丰银行驻纽约分行的外汇专家李腾，他告诉我说当这个消息出来以后，所有的外汇交易员都认为，美国是希望能够使贸易的逆差减少，不是希望美元贬值。交易员就顺着美国政府的这个思维抛售美元，这样造成美元下跌，客观上达到了能够减少美国贸易逆差的作用。”

      据中方的统计数据，到2002年末，中美之间的贸易逆差达1500亿美元，中国取代日本成为美国最大的贸易逆差国。美国的一些制造商抱怨由于美国的出口额减少，逆差增加，才导致了美国工厂的大量裁员。特别是处于下滑阶段的纺织行业，失业问题尤为突出。据美国劳工部的统计资料显示，今年上半年这一行业有1.82万人失业。在接近两党竞选的时候，这种声音更加大了布什政府扭转贸易逆差的政治压力。但是从此次设限的产品来看，针织布和文胸的贸易额只有5亿美元左右，占贸易逆差总额的0.33%,所以美国业界认为这一举动的政治象征意味远远超过了它在经济上的作用。

    尽管这一限制可能会给美国一直不景气的制造业吹来一点振奋消息，但是对于美国的整体工商企业而言，美国这次重提纺织品配额的行为，使许多企业面临不确定的风险。在现代国际贸易你中有我我中有你的环境当中，美国的贸易保护措施势必引起一连串的反应。

    反对贸易保护主义的声音不仅来自中国和美国国内，11月10日世界贸易组织最终裁决，美国去年实施的201钢铁保障措施，违反了世贸组织相关规则。而欧盟随后发表的声明中说，美国的做法已经导致它们对美的钢铁出口下降了30%。那么，美国此次限制中国的三种纺织品出口，将会给国内相关企业带来多大的影响？中美贸易争端是否会就此硝烟再起？

    ■专家称美对华纺织品设限对中国产生3方面影响

    针对CITA对从三种纺织品重新采取限制措施一事，中国商务部研究院国际市场研究部主任、研究员赵玉敏表示，美国对华采取纺织品保障措施有悖WTO原则和规则，带有很大的歧视性，这不仅将对中国经济增长、安排就业等方面产生影响，还将损害美商及消费者的利益。

    赵玉敏说，此次CITA对中国纺织业重新限制将对中国产生如下三方面影响：第一，由于纺织业(包括服装)是中国制造业的排头兵，是带动经济增长的主要力量之一，因此，对中国纺织品重新设限将不可避免地影响到中国经济增长。数据显示，从2001年总产值看，纺织业是中国第二大制造业，从增加值看，它是中国第一大制造业。

    第二，将极大损害中国纺织业发展前景及该行业的就业机会。由于中国纺织业是一个严重依赖国际市场的行业，2001年，纺织品出口值占纺织业生产总值的38.8%，在纺织行业788.9万从业人员中，48.9%的职工是为出口生产的，此次美国带头对中国纺织品实行限制措施，如果任其发展，将极大地危及行业的发展前景，特别是损害该行业的就业机会。

    经济结构调整添阻力

    第三，将给中国经济结构调整带来很大阻力。由于经济结构转型和体制转轨，中国目前就业矛盾非常突出，在此情况下，美国对中国纺织品重新实行限制，中国纺织业在减少经济结构调整所带来的振荡的能力就会降低，从而给中国的经济结构调整造成很大的阻力。    

    ■声音

    这条消息使人们担心美国在明年大选前会实施其他贸易保护措施。美国纺织品和服装进口商协会负责人劳拉·琼斯说：“美国不会因为这项措施而恢复任何就业机会。对中国实施配额只会把贸易转移到其他国家。”———《华尔街日报》

    布什政府采取的限制贸易的做法会打击投资者的信心。零售业组织立即谴责了政府限制进口中国纺织品的决定，认为这将造成新的贸易保护主义的恶性循环，导致从卧室家具到电视等大量产品价格上涨。———《纽约时报》

    为美国服装进口商协会游说的朱莉娅·休斯说，布什政府的决定是出于政治考虑而做出的，而非以事实为根据。她在纺织行业提交的一份磋商请求中说：“我们注意到许多工厂已倒闭，但倒闭的原因可能与中国无关。”———《华盛顿邮报》

    中国对美国部分纺织品的出口增长是中国产品质量不断提高的结果，是美国进口商、分销零售商和消费者自主选择的结果，是中国纺织服装业竞争力增强的具体体现，与美国相关产业的萎缩并没有直接的因果关系。———《经济日报》

    中美纺织品贸易的发展不仅仅对中国有利，而是对中美两国双赢的现实选择。在解决贸易摩擦问题上，双方都应头脑冷静，要合作、要发展，而不是对抗导致两败俱伤。———《瞭望》（北京青年报/ 孙岭 鄢闻余 熊曼琳 周人杰 李卫兵 文字《经济半小时》记者）