"散"的弊端之二：造成多头对外、无序竞争，削弱整体竞争力和控制力。

　　"散"的弊端之三：造成内部管理失控，监督不到位，导致效益流失和资产损失。

　　"散"的弊端之四：滋生和助长"本位主义"意识，削弱整体凝聚力和执行力。

　　"散"在过去可能不是主要矛盾，但是现在却成了主要矛盾。为什么？党组主要有以下考虑：首先，"散"不适应国际化竞争的需要。其次，"散"不符合可持续发展的规律。

　　当前，"治散"的条件已经基本具备、时机日趋成熟。从环境上看，党中央、国务院关于国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的方针政策以及有关部门出台的一系列政策措施，为"治散"提供了有利条件。从体制上看，集团公司成立以来，在党中央、国务院的领导和有关部门的支持下，经过重组改制、境内外上市、减员增效、专业化重组等一系列重大改革，管理体制和经营机制发生了脱胎换骨的变化，为"治散"创造了体制框架和资本运作条件。从能力上看，六年来总部和企业坚持"改革、调整、创新、发展"的方针，做了大量的工作，市场竞争力明显增强，经济效益不断提高，为"治散"提供了经济基础。从观念上看，随着市场经济的发展和改革的深化，广大干部职工不断转变观念、提高认识，改革的自觉性和承受力逐步增强，也为"治散"提供了较好的思想基础。

　　基于上述考虑，党组把"散"作为影响中国石化发展的主要矛盾提出来，请大家认真思考、讨论，形成共识。如何"治散"，多年来党组研究并积极采取措施，取得了一定的成效。如，开展三项清理整顿，查处各类散乱问题；加强投资和资金集中管理，提高项目决策水平和资金使用效率；组建润滑油分公司，形成中国石化统一的润滑油品牌和竞争主体；组建腈纶分公司，推进化工产品营销体制改革；积极创造条件整合上市子公司，已完成对湖北兴化、中国凤凰的整合；等等。但要从根本上"治散"，还得从体制上、机制上、结构上采取措施，坚定不移地深化和推进改革。