编者按：坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对于搞好国有大型企业具有十分重要的指导意义。今年以来，集团公司按照科学发展观的要求，采取有效措施，积极应对来自市场的风险和挑战，保持了改革发展的良好势头。从今天起，本报将推出一组文章，介绍总部机关和有关企业主要领导树立和落实科学发展观的体会、思路。希望这组文章，对各单位树立和落实科学发展观，牢牢抓住改革、调整、创新、发展这条工作主线，进一步提升中国石化的核心竞争力，有所启迪。
推进改制分流是落实科学发展观的具体体现。
党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这是我们党深刻总结最近半个世纪中国发展的经验教训，准确把握21世纪全球发展趋势，提出的科学发展观、新发展观。通过近一段时间的学习领会，我理解科学发展观的关键是“统筹发展”、本质是“以人为本”。按照科学发展观这两条要求，对照非上市炼化企业近几年来在党组的领导下改革发展所走过的历程，我认为推进改制分流就是落实科学发展观的具体体现，反过来说，非上市炼化企业落实科学发展观的行动就是要积极推进以改制分流为中心的各项改革。
2000年至2001年，集团公司整体重组改制，股份公司在境内外成功上市以后，股份公司从外部来说，与国内外资本市场建立了直接的联系渠道，从内部看，建立了规范的法人治理结构和事业部体制，管理流程日益规范，决策效率逐步提高，我们石油石化主业开始在更高的平台上寻求更快的发展。
对于非上市炼化部分而言，由于长期历史积累的矛盾和问题集中显现，经济效益急剧恶化，2001年亏损多达41亿元（含“协解”因素）。非上市部分如何求得生存和发展，尽快扭亏脱困，不仅事关存续部分本身几十万职工的利益，而且非上市部分不稳定，股份公司发展的基础就不牢固，就无法打赢市场竞争的持久战。在党组“三个一批”的基本思路的指引下，通过广泛调研后，我们认为，非上市炼化部分要扭亏脱困，根本出路在于改革，通过改革求得发展。
具体讲，炼化企业各个业务板块中，除与主业紧密相关的水电气公用工程要进行适度投资，与炼化主业配套发展外，其他检维修建筑安装、多种经营、社区服务等业务板块要发展，则必须实施改革改制，彻底转变体制和机制。
对集团公司来讲，通过推进改制分流可以进一步收缩战线，去枝强干，集中有限资源投入主业发展。反之，辅业实施改制分流后，主业壮大发展了，就可以带动包括改制分流企业在内的众多中小企业的发展。所以，推进改制分流有助于实现集团公司上市与非上市部分的“统筹发展”和“协调发展”，是一种双赢的战略。只有改制分流，才能真正做到“以人为本”。科学发展观的实质是以人为本，而就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系人民群众的切身利益。通过改制分流，改制职工一方面获得了相对稳定的工作岗位，另一方面又实现了个人的全面发展。改制分流使参加改制的员工成为企业的股东，在某种程度上，有益于促进人的全面发展。
科学发展观为我们解决集团公司改革发展道路上面临的矛盾和问题，建设具有国际竞争力的跨国企业，提供了正确的指导思想和根本指针。对非上市炼化企业而言，当前落实科学发展观的重点，就是要抓住历史机遇，大力推进改制分流等各项改革工作。
结合炼化板块改制分流工作的实际，我们将着重抓以下三个方面：一是抓改制分流总量：在2001年、2002年试点工作基础上，去年我们注重抓改制分流总量和改制分流政策在面上的普及，除保定、清江等少数企业外，绝大多数直属企业都根据自身情况选取改制分流单位并积极实施。总的看来，近两年炼化板块改制分流都达到了一定的规模，在集团公司各板块中始终名列前茅。今后我们要继续狠抓改制分流总量和规模，有效推动非上市炼化企业的结构调整和减员增效。二是抓重点业务板块：在前两年全面推进改制分流工作的基础上，结合改革发展定位，今年年初我们提出，2004年炼化企业以改制分流为主要形式，基本退出医院业务领域，集团公司领导给予了充分肯定。目前炼化板块还有6家企业医院，我们按照集团公司领导要求分工负责，逐家落实，采取“走出去”和“请上来”的办法进行督促指导，截至6月底，6家医院已全部上报了改制分流初步方案并已批复，改制分流工作已正式启动，年底有望全部退出。此外，在着力推动今年社区物业板块收费到位的基础上，明年我们将重点抓好社区后勤物业板块的改制分流退出工作。三是抓重点企业：按照集团公司整体发展战略对于非上市炼化企业的改革要求，近期我们将重点抓沿海企业和整体非上市企业改制分流工作，以此为中心加快结构调整，力争早日实现改革到位。
我们坚信，只要牢固树立和全面落实科学发展观，坚决贯彻党组的指示精神，继续大力推进主辅分离改制分流工作，非上市炼化企业就一定能够早日实现改革发展的目标。
