通过学习党的十六届三中全会《决定》、全国人大二次会议《政府工作报告》，我们深刻认识到，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。
树立科学发展观，增强对油田存续企业改革紧迫性的认识
油田存续企业是石油石化改革的产物，改革发展到今天面临的深层次问题和发展制约因素十分突出：一是半数油田存续企业处于亏损状态。二是队伍规模结构性矛盾突出，人员众多余缺并存已成为油田存续企业发展的制约因素。三是社区文教卫板块亏损补贴严重。四是改革特别是改制分流和社区服务改革相对滞后。
正确认识这些问题和制约因素，能否按照科学发展观的要求将改革向纵深推进，是油田存续企业搞好生存发展的关键。要按照党组提出的油田存续企业“一定要抓住机遇，加快改制分流、转移支付移交办社会和社区服务改革，加快队伍结构调整，集中精力搞好核心业务和主营业务”的总的工作要求，在明确自身定位的基础上，搞好各自业务板块的改革与发展。
落实科学发展观，明确油田存续企业改革的方向与思路
从今后一定时期看，油田存续企业的改革和发展方向，应该按照专业服务公司、综合服务公司和基地服务公司三个方面来规划，以发挥比较优势和特色专长。
油田存续企业的核心业务物化探、钻测录、油建工程以及今年即将重组到存续的井下作业部分，按专业化要求组建为若干专业化工程公司，做精做强，提高竞争与盈利能力。具备一定条件后，可以上市，向真正的现代石油工程公司迈进。水电等公用工程部分，随主业发展而发展，按照油田开发的需求，组建地区性的综合服务公司。油田存续中的辅助业务，包括机械制造、多种经营等实施改制分流。企业办社会部分逐步移交政府。社区服务部分改革成为基地服务公司，基地服务公司的职能一是物业服务，向服务对象（包括集体、个人、社会法人单位）收费，做到应收尽收；二是富余人员的管理；三是离退休及有关人员的管理；四是油地关系。油田存续中的油田与炼化部分，可以注入上市部分，不具备条件的，可以委托基地服务公司管理。
通过以上的改革，可以实现管理局（勘探局）企业性质的本质转变，经过油田企业的共同努力，深入细致地开展工作，争取3
5年基本完成油田存续的体制改革任务。
有了这些基本定位和总体发展思路，就改革发展来说主要有以下几个方面：一要坚持有效发展。以经济效益为中心，以市场为导向，做精做强核心业务和主营业务，提高企业综合竞争能力。在新形势下要把握三个市场：做好内部市场，这是为勘探开发提供石油工程服务和技术支撑的，应作为存续企业的第一要务；做大外部市场，主要是中国石化系统以外的同行业和社会工程技术服务市场；开拓国际市场，推进国际化经营，扩大生存发展空间。二要坚持改革攻坚。以建立现代企业制度和体制机制创新以及培育现代石油工程专业技术服务公司为目标，坚定不移地推进主辅分离改制分流、财政转移支付移交办社会和社区服务改革。既把辅业放开搞活、把社会职能回归政府，又为实现改革目标、做精做强主业创造条件。三是坚持优化结构。以突出优势、做精做强核心业务和主营业务为目标，压缩过剩的专业施工队伍，淘汰处置不良资产，逐步调整优化资本结构、产权结构、专业工种结构、人才资源结构和技术装备结构，显现富余人员，搞好企业现有资源配置的整合。四要坚持科技进步。按照“一个整体，两个层次”构建技术创新体系，以新理论、新技术、新方法、新工艺、新材料为内容，大力推进科技进步，形成拥有自主知识产权的核心技术和专有技术，使之真正成为加快发展的第一生产力。五要坚持管理创新。在继承和发扬以往企业管理成果的基础上，更加突出人本管理、文化管理及运用信息技术提升管理工作，根植本土、大胆引进、兼容并蓄、不断创新，努力推进企业管理创新体系建设。六要坚持以人为本。贯彻人才资源是第一资源的思想，针对石油专业队伍技术密集型的特点，不断创新人才选培、使用和激励机制，形成人人追求进步、个个竞相成才的良好氛围，进一步加强企业经营管理、党务政工、高层次专业技术人才、高技能人才和国际化经营人才五支队伍的培育和建设。
深化非上市油田企业改革发展的重大举措
改制分流工作。2004年工作重点放到油田辅助生产和社会化经营单位。主要是机械加工、修理、客货运输、民用建筑施工、医院等局属单位及多种经营企业。
移交办社会工作。2004年按总部的统一部署，首先将中小学和公安系统通过财政转移支付移交地方管理。其他办社会职能如市政、社保等，也要积极创造条件移交。
社区服务系统改革工作。一是将社区亏损因素显现后，列入油田管理部对各企业的控亏考核指标内，并下发到各企业；二是将社区分类管理。做到水、电、气费应收尽收，采暖费用分类分档收取，做到逐年全额收取；三是规范物业管理及关联交易，逐步融入社会化管理。
突出核心业务，加快结构调整，推进集团层面专业化重组。今年拟在组建西部石油工程技术管理机构、物探和测井专业化公司重组方面迈出步伐。进一步调研，研究制定其他专业公司和基地服务公司的组建方案。
