－－国际油价波动继续冲击国内市场

　　专家认为，对于２００５年的国际石油市场，促使油价继续上涨或回落的因素同时存在，总体而言今年的平均油价要高于去年，而我国已经成为受高油价影响最大的国家之一。

　　中石油集团经济技术研究中心石油市场室主任单卫国说，一方面，安哥拉、乍得和巴西等非欧佩克产油国产量将继续增加，２００５年产能可望增长１２０万桶／日；美国原油库存开始恢复，欧洲和亚洲的原油库存形势更为乐观。另一方面，在欧佩克剩余产能减少到不足１００万桶／日的情况下，世界石油供需平衡依然紧张；除了原油生产能力增长有限之外，全球的炼制能力、管道和油轮运输能力都不足，这些将直接影响到油品的供应和运输成本；此外，中东、俄罗斯、尼日利亚、委内瑞拉和苏丹等主要产油国的供应安全形势仍不容乐观，作为全球石油增产潜力最大地区的伊拉克石油生产波动依然很大，这些都成为短期内左右油价波动的重要因素。

　　高油价对石油需求增长的抑制作用正逐渐显现。从去年年末开始，各国际机构和咨询公司纷纷调低了２００５年全球石油需求预测。国际能源机构和欧佩克的估计为全年日平均增长１５０万桶左右。

　　专家认为，对于我国这样石油进口量大，且本币与美元直接挂钩的国家来说，受高油价的冲击比较明显。在高油价和国家宏观调控的作用下，２００４年下半年以后国内石油消费已经出现增速下降趋势。２００５年，进口成本的抬高，以及由此导致的出口下降，将大大压缩用油企业的利润空间，石油需求也将随之有所下降。预计全年石油需求将由２００４年的７０万桶／日降至４０万桶／日。

　　－－相关行业政策和发展趋势影响国内石油需求

　　２００４年以来，政府有关部门相继出台了许多与石油行业相关的产业政策和行政管理政策。这些政策很大程度上将影响到２００５年的国内石油需求。

　　首先，农业政策将刺激农机用油进一步上升。２００４年１１月１日《农业机械促进法》开始实施，同年１２月３１日中共中央再次发出“１号文件”，要求进一步提高农业综合生产能力，其中包括对对购置大型农机具进行补贴。初步估计，２００５年农机总动力增长在６％左右。

　　其次，民航开放将拉动航空用油迅速增长。最近，相关部门出台了相当多的政策来放开航空市场，包括开放第五航权、对民营企业开放经营权，以及中美两国签订扩大航空运输量协议等。与此同时，随着居民生活水平的提高，旅游出行将迅速增加。根据民航总局的预测，２００５年民航周转量将比上年增长两至三成，拉动航空用油迅速增长。

　　再次，代用燃料逐步推广，有望缓解成品油市场压力。２００４年我国汽车产量为５０７万辆，２００５年预计为５６０万－５８０万辆。代用燃料车尽管占汽车保有量比重非常小，但随着逐步推广，预计２００５年燃气汽车保有量可能达到５０万－６０万辆。国家已经批准的乙醇汽油生产能力达１０２万吨／年，目前在河南等地试点的基础上扩大试点规模。由于经济性不如乙醇，甲醇汽油目前大规模推广可能性不大，而合成油（包括生物柴油、煤制油和天然气制油等）是近期关注的热点，可能会逐步推广，关键在于生产成本的降低。

　　除了上述可能直接作用于２００５年国内石油需求的因素外，以下几个方面因素将对我国石油需求产生更长远的影响。 

　　一、燃油经济性标准的实施将限制大耗油量汽车的生产，达到节约石油的目的。２００５年７月，我国将开始执行乘用车燃油经济性标准，这将对耗油量大的ＳＵＶ、高档轿车等起到一定限制作用，有利于小排量车的发展。估计短期内影响不大，但长远看对节约石油资源有利。

　　二、节能中长期专项规划为企业提供节油动力。２００４年１１月，国家发展和改革委员会发布改革开放以来我国第一个节能中长期专项规划。具体目标是：到２０１０年每万元ＧＤＰ能耗由２００２年的２．６８吨标准煤下降到２．２５吨，２００３年至２０１０年年均节能率为２．２％；２０１０年主要产品单位能耗总体达到或接近２０世纪９０年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初国际先进水平，２０２０年达到或接近国际先进水平；２０１０年新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器等达到国际领先水平。这意味着汽车和其它工业部门节油力度将逐步加大。

　　三、法规出台促进可再生能源开发。２００５年２月２８日十届全国人大常委会第１４次会议通过《可再生能源法》。这部法律的实施有望促进可再生能源的开发利用、增加能源供应，改善能源结构、减少对石油和煤炭等化石能源的依赖，保障能源安全、保护环境，实现可持续发展。

　　四、产业政策鼓励外资进入。２００５年１月１日起施行的《外商投资产业指导目录》中，有关石油石化产业的部分内容进行了调整，将输油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、经营增列为鼓励类项目，表明了国家对外资进入石油行业的态度。经营主体范围的扩大有利于石油产品供应的增加，有利于石油市场的稳定。

　　－－２００５年我国石油消费增长预计在１０％左右

　　专家预计，在国民经济继续保持稳健增长的带动下，２００５年我国石油消费仍将保持略高于国民经济的增幅，即１０％左右。

　　国际机构对２００５年我国经济形势估计较为乐观，认为将持续向好，但增长速度可能略低于２００４年。联合国、国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的预测分别为８．８％、７．５％、８％和８％。国务院发展研究中心、国家信息中心等国内机构的预测则在８％至９．２％之间。

　　中石化咨询公司市场研究所所长柯晓明认为，拉动我国２００５年经济增长的“三驾马车”中，投资增长速度将在稳健的宏观政策调控下持续回落，并有望实现“软着陆”，但仍不能低估投资增长的潜力。由于煤电油运等领域的短缺局面未明显缓解，原有能力的扩容多数已达到极限状态，国家为保证供给已采取了一系列投资“保护”措施，石油及相关领域的一些重大项目如陕京二线输气管道、国家石油储备基地等建设将进一步加快。

　　消费需求将在２００３年和２００４年上半年爆发式增长后出现间歇性回落，但真实增长仍降保持在较高水平。预计２００５年上半年消费需求增长速度将在２００４年下半年以来的水平上趋稳回落，下半年或接近年底，消费需求增长有可能触底回升，新一波消费高潮的形成将带动石油需求出现一定幅度的增长。

　　进出口方面，２００４年下半年随国内经济增长速度放缓，进口增长速度明显回落，能源原材料和机电产品进口同步下降。２００５年这种增速下降趋势仍将延续，并呈现出明显的前低后高特征。与此同时，考虑到不断增加的贸易摩擦等因素，我国出口产品的增长空间明显受制。美元汇率持续贬值态势已出现回稳迹象，人民币自身升值压力则不断增大，从而弱化了人民币币值低估对出口的刺激作用。另一方面，随着中央和地方企业所得税分配方案的调整，以及出口退税政策存在的调整趋势，地方出口积极性有所降低。加上经过近三年的高增长，尤其是２００４年的爆发式增长阶段后，出口增长基数已被抬高至很高的水平，无形中也加大了２００５年我国出口增速回落的可能。

　　专家综合分析认为，２００５年国内成品油需求增幅虽然与上年相比将有所回落，但将保持在１０％左右，或略高于１０％。