我国氯碱工业向规模化，技术化发展的同时，与国际先进水平还存在一定的差距，目前存在的问题主要表现在以下三个方面。

　　１、扩建速度过快。２００４年，得益于下游产品的市场行情走好和由于烧碱企业缺盐、缺电、限产造成的供不足需，国内烧碱市场出现近几年少有的火爆行情。但是，随着大批新建、扩建装置的投产，烧碱下游产品的发展速度已跟不上烧碱的扩建速度，２００５年将增加３３４万吨／年的产能，新增如此多的装置使原本过剩的国内烧碱市场不堪重负，致使２００５年中期，国内烧碱、聚氯乙烯市场转为弱市，这是扩建过快带来的必然结果。　

　　２、规划存在盲目性。一些企业，特别是新建氯碱装置，对上下游产品市场及竞争环境缺乏全面长远分析。认为有电有盐就可以兴建氯碱装置，可以依靠热电碱联合的优势在市场竞争中占据主动。液碱的销售原本存在市场半径问题，加之对超载运输的治理，使液碱市场的区域性特征更加明显，因此建氯碱装置前必须充分调研周边市场。与前几年相比，２００５年１－６月国内烧碱出口量为３６．６５万吨，已超出２００４年全年出口量。烧碱的出口量增加，缓解了国内烧碱市场的压力，但从全球氯碱发展的形势看，烧碱过剩趋势使市场竞争变得更加激烈。因此，不能将解决国内烧碱过剩问题寄希望于出口量的增加。

　　３、分布不匀，局部地区企业密集。目前，全国除西藏外，各省、市、自治区均有烧碱生产装置。但由于我国地域辽阔，区域间经济水平不同，氯碱市场情况存在相当大的差异，造成各地氯碱发展不平衡。山东省的盐资源丰富，电力充足，建氯碱装置在原料方面具有明显的优势，目前，产能、产量在国内遥遥领先。江苏省的盐资源同样丰富，而且氯碱下游产品已形成系列化，其发展速度正在加快，生产能力已达到国内第二位。另外，局部地区氯碱厂家密集，装置分散，如山东省有氯碱企业１２家；四川省乐山市有２家；宁夏石嘴山市有３家。以上地区的氯碱产品均无法在本地消化，只能运到邻近或更远地区销售，且产量越大，销售的地域范围相应扩大，所以销售成本必然增大，影响企业的经济效益。

　　民革宁夏区委会的专家经过调查分析认为，可从以下三方面调整氯碱行业使其有序发展。

　　１、政府及相关职能部门不能只是对企业起指导作用，必须考虑产业链和环境效应。政府必须增强对企业的约束作用，强行制约布局不合理的欲建氯碱企业，避免造成对资源、人力的浪费和企业间恶性的竞争。　

　　２、氯碱行业作为资金投入量大、低产能的基础产业，必须走装置大规模、产品多样化和高质量的道路，扩大生产规模是正确的发展路线，但也不能忽视产业链的发展。生产烧碱、聚氯乙烯不应是氯碱生产企业的唯一选择。近期国内聚氯乙烯市场己显露出疲软状态，企业应摒弃传统的氯碱—聚氯乙烯的单调生产模式，可根据本地区，本企业的具体情况，选择更合适的下游产品，如建漂粉精、氯代异氰尿酸等附加值高、市场前景好的精细化工产品，增强企业竞争和抗风险能力。　

　　３、氯碱企业应加强与科研院所合作，尽早解决目前氯碱行业中存在的“使用超前，研发滞后”的问题，充分考虑市场、原料和技术条件，合理开发碱、氯、氢的衍生产品，向下游发展，努力做到设备通用化、生产系列化、经营多元化，培植好精细化工“产品树”，走循环经济道路，争取建成类似上海化学工业园区的乙烯、氯碱、氯乙烯、聚氯乙烯、ＴＤＩ／ＭＤＩ、聚碳酸酷的“资源－产品－再生资源”的产业链。