根据入世承诺,我国将于今年12月11日放开成品油市场。目前,国外大型石油石化公司大多已在我国投资建厂或设点,并且进入我国石油石化行业除批发以外的上中下游各个领域。我国石油石化企业正面临着来自国内外全方位的竞争。为弥补国内成品油市场法规缺位的状况,稳步推进成品油批发经营的放开,商务部起草了《成品油批发企业经营管理技术规范》(征求意见稿)和《成品油仓储企业经营管理技术规范》(征求意见稿),以期对成品油市场的管理越来越公开、公平和规范。
本土成品油市场是相对外资成品油销售商而言。随着我国成品油流通领域的进一步对外开放,无疑将会出现国外投资成品油行业的资本像潮水般涌入我国,抢占国内市场,迅速扩大市场份额,从而对我本土成品油市场形成空前的生存压力。如何应对来自外资成品油销售商的竞争呢?以下五个方面将是今后工作的重点。
首先,我国成品油销售主体的行为受制于多种因素,但主要取决于两大方面,即政府调控与企业行为。政府要彻底转变职能,真正起到宏观调控、引导、协调和服务的作用,要维护和创造公平竞争的环境。对于效益好而又有发展前景的成品油销售企业,要鼓励其发展。决不能企盼引进国外石油巨头来“激活”本土成品油企业。另外,作为本土成品油企业,决不能等待、观望,或指望政府的扶持,而要树立全新的经营理念,在激烈竞争中寻找最佳切入点,在竞争中求生存求发展。
其次,统筹规划本土成品油企业的发展。在成品油销售领域,由于国外投资的自发性和盲目性都比较大,只有通过政府对网点实施总体规划,方能控制内外资本盲目投资,避免过度竞争,克服成品油销售网点布局不合理的局面。通过规划控制网点的空间布局,适度限制这些资本在一些特定地域内的扩张,为本土成品油销售企业的发展创造应有的外部环境,让出必要的空间。通过网点规划的调整,可在一定程度上控制网点的“零散度”,通过加强宏观调控力度,促使本土成品油销售企业创造规模效益。
第三,效仿西方发达国家,建立对大型成品油销售网点的听证制度。对于新建、改建、扩建面积达一定规模的成品油销售网点,要充分听取社会各界的意见和建议。这一制度必须严格执行,特别要保证高速公路、国道和城市网点布局的合理性。同时,必须防止外资对中国市场的无限扩张,造成对本土成品油销售网点的过度挤压。
第四,加强宏观调控,完善成品油销售网点管理办法,防止外资对“服务业倾销”现象的产生。所谓“服务业倾销”是指外资进入后,以不对等、不公平手段竞争,导致本土相应企业破产、退出市场,并造成员工失业等一系列问题产生的现象。据调查,有的城市非石油商业营业面积8000平方米以上的外资大型超市所占比重已达25%,外资非石油商业零售企业对市场占有率达50%,而且几乎所有外资连锁超市均有再投资、再扩张的强烈愿望和计划,这就不能不使我们充分关注“服务业倾销”现象的产生对成品油销售企业可能产生的影响。
最后,打造本土品牌是我国成品油销售企业历史性的责任。当前,本土成品油销售企业急需通过资源整合、资本重组、优势互补、联手打造品牌企业。与外资相比,本土企业可能是弱势群体,但以弱胜强的战机不是没有的。只要更新观念,勇于开拓创新,转变经营理念,摒弃“都想做老板,不愿当股东”的思想,是可以顺利联合起来的。