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电力有效监管的前景不乐观

2005-07-19

中国石化新闻网（sinopecnews）

昨日（17日），据称，经国务院批准，发改委和电监会在电力市场准入、电价管理和电价监督检查等方面进行正式分工。据规定，发改委在审批电力建设项目时，要充分考虑对市场的影响，经发改委审批通过的电力建设项目，应同时抄送电监会；电监会颁发电力业务许可证的有关文件应同时抄送发改委。在电价管理方面，发改委在起草有关电价管理的法律、法规，进行电价政策调整，制定全国性电价调整方案以及涉及全国性的重大电力项目电价时，应事先书面征求电监会意见，重要文件应会签电监会。电监会和发改委共同进行电价监督检查，但按照各自的职责对价格违法行为进行处理。现阶段委托电监会对电力企业之间的价格行为进行监督检查；在容量电价、输配电价格方面，以电监会为主会同发改委进行监督检查；在终端销售电价方面，以发改委为主会同电监会进行监督检查。在仔细研究上述规定之后，安邦分析师认为，电监会和发改委在电力监管上可谓“你中有我，我中有你”，在项目审批、电价管理、行业管理方面，几乎所有的监管行为都要由两家协商共同进行。以前一个部门的监管已经被证明不成功，那么以后两个部门协调共同管理，就能管得好么？权责分配不清，界线模糊，具体的监管行动恐怕还是要依靠双方通过“博弈”来解决。对于这种联合共管的结果，安邦分析师认为前景悲观。

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