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输配电价改革给政府监管出了难题

2005-08-08

 
   期待已久的输配电价改革终于有了实质性动作。日前,国家电监会正式颁布《输配电成本核算办法(试行)》,并定于200611日起正式施行。《办法》特别指出,为真实、完整地反映输配电成本构成信息,要求电网经营企业分业务核算,并且强调要“合理划分输配电业务成本与电网企业经营的其他业务成本之间的界限”。无疑,这是给电网企业戴上了一个“紧箍圈”,更可能会让电网企业欲借输配电价扭转经营压力的希望就此落空。国家电监会价格与财务监管部价格监管处一位人士表示,输配电价改革的基本方向是由政府监管,独立定价,并制定与电价监管相适应的输配电成本规则。之前,发改委曾经安排华东地区开展输配电价和销售电价改革的试点准备工作。华东电网公司的一位人士坦承,准备工作存在着不少的难点。他认为,以前输配电价是没有独立的,现在忽然要独立,整个的工作能不能顺利地转轨。另外,作为政府来讲,电网公司这一块的核心业务按照国际惯例是应该被监管的,政府能不能顺利兼顾公平和效率,实现它的监管义务,也是一个大的挑战。“发改委的有关领导曾经希望华东电网要将单纯以成本加利润的方式转移到以效率为主的监管方式”。但他坦言,在目前的环境下,电网并没有形成效率优先的激励机制。所以向以效率为主的监管方式转变也就困难重重,只能采取成本加利润的监管方式,这种监管的模式的弊端显而易见。

安邦《每日经济》

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