11月1日到2日，2006中国煤炭市场高峰论坛在北京举行。此间，与会的政府官员与专家或明或暗地传递出这样一个信息：硬起手腕，提高煤炭业的准入门槛，关闭小煤矿，发展煤业集团。安监总局副局长王显政直言，我国煤炭工业市场化存在的差距之一是市场进入门槛和市场集中度仍然较低。他建议实行严格的资源开采和安全生产行政审批制度，防止不具备条件的单位和个人进入煤炭生产和经营领域，以形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。王显政严厉指出，目前全国还有1万多处逾期没有提出安全生产许可证领证申请，或者经审查不具备颁证条件的小煤矿，正在进行停产整顿。年底之前，经整顿仍然达不到标准的要依法关闭。中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九指出，培育和发展大型煤炭企业和企业集团，是今后一个时期煤炭工业结构调整的主要任务。通过资源整合，资产重组，改造中小煤矿，煤炭行业将出现若干个跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国经营的亿吨级以上的大型企业和企业集团。此举可以有效地提高煤炭产业的集中度，实现煤炭市场有效竞争。发改委经济运行局许之敏巡视员表示，提高准入门槛，便于实施资源整合措施，以进一步整顿、改造中小煤矿，提高规模化、集约化水平。他指出，小煤矿吃菜心的开采方式严重浪费和破坏资源，污染环境，安全保障程度也低，但目前，这样的小矿井全国仅在册的就有3万多个，与“十一五”我国煤炭产业结构调整的目标“小煤矿减少到1万个左右”相去甚远。几乎是与许之敏的观点相呼应，发改委能源局巡视员吴吟当场算了一笔账，得出的结论是：上世纪末的20年，全国生产煤炭208亿吨，但浪费的煤炭资源达到280亿吨，浪费的资源比采出的还要多。他指出，“十一五”期间，必须大力整合、改造、关闭小煤矿。完善煤矿的资源回采率标准，依靠科技进步和加强管理，提高资源回收率。对达不到规定标准的，要依法严处。同时，引导大型煤炭企业兼并、股份制改造小煤矿，促进小煤矿联合、改造，最大限度地减少小煤矿数量。