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电力改革依然是"基本不成功"
2005-12-19
 
    在医疗、教育改革被指为“基本不成功”后,近日电监会处长杨名舟在谈及中国电力工业体制改革时,也做出判断:“基本上不成功”。他指出,中国电力工业体制改革成为了国家经济体制改革和国民经济持续高速发展的主要阻滞因素,垄断日深、体制扭曲、机制复旧。改革付出了巨大成本,却离市场化的方向愈走愈远。“方案的方向是正确的,但随后的改革进程有些脱离了轨道,甚至发生了逆转。”三年来的电力体制改革进程中,由于缺乏强有力的推动和监督力量,缺乏法律支撑,改革阻力重重,形成了目前电力改革停滞、僵持和反复的局面,主要表现在电力发展仍没有走出典型的高投入、高消耗、高污染、低产出以及高电价、低效率的泥潭;厂网未能真正分开,输配分开搁浅,公司化改组被“阉割”,电源发展盲目扩张,电网发展思路混乱,垄断日益深重。如2004年国有全资的“两网、五公司”七家电力巨头,两大电网公司总资产为13603.37亿元,实现总利润仅146.97亿元;五大发电集团总资产6000多亿元,实现总利润仅为140亿元。“近2万亿的电力资产,占国有资产总量的1/4,在全国电价普遍上涨的情况下,每年只有200多亿元的微薄利润,1%的资金回报率。投资回报甚至低于银行贷款利率。而发达国家电力工业的资金回报率高达9%11%。”(

来源:安邦《每日经济》

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