前不久发生在我国南方的雪灾使电力行业的健康发展成为今年两会的热点话题，在煤电价格联动迟迟未有消息的情况下，代表委员建议

    记者 宁 彬

    虽然两会期间的北京春暖花开，但前不久发生在我国南方地区的雪灾仍令人心有余悸。在雪灾背后，还需要做哪些思考，尤其是电力行业如何更加健康地发展，也成为两会代表委员热议的焦点。

    中国电力国际有限公司董事长李小琳委员今年的提案是有关煤电一体化的。她说，建立煤电价格联动机制的时机已经成熟，应该是适时考虑的时候。她解释称，现在中国的能源产业结构当中，有约70%是煤电，在此之前，煤炭已市场化，但电力还没有，如果想有效地使用能源，建立环境友好型、资源节约型的社会，建立煤电价格联动机制十分重要，目前的这种情况下不太合理，应该改变。

    李小琳也特别建议，煤价上涨，电价也应有所调整，即使在居民区、农业区可以不调整电价，但应该对高耗能行业提高电价，这既能控制高耗能企业的发展，又能使电价更加合理化。

    著名经济学家茅于轼则认为，煤电价格联动并不是根本出路，煤炭的价格应该根据煤炭市场的供需来定，电价应该根据电力市场的供需来定。上世纪90年代电力过剩时，电价不能降，导致大量电力的浪费。而前几年电力紧缺时，电价又不允许升，结果只能采取拉闸限电的办法，这对生产企业的损害相当大。

    茅于轼建议，惟一的出路是进一步深化电力体制改革，放开对上网电价的限制。在电力的发、输、配、售四个环节，后三个环节是电网垄断的，但是我们在发电环节完全可以借鉴外国电力行业运作经验，建立交易市场。

    在煤电价格联动既充满机遇又困难重重的情况下，分析人士指出，可以尝试电力企业和煤炭企业联营的模式。对于煤炭企业而言，切入下游发电行业能广开通路，降低营运成本；至于发电企业，这种合作则意味着在电价被锁定、煤价上涨的情况下，自身利润可以少受侵蚀。

    记者也发现，电力企业和煤炭企业的联营已出现端倪。刚刚从雪灾中走过来的湖南华银电力公司拟出资4.59亿元，参股贵州湘能实业有限公司，成为其第三大股东；另一央企骨干中国国电集团公司也将全面控股内蒙古平煤集团，公司以20.91亿元的价格，购得平煤集团51%的股权。

    在中国煤炭运销协会副理事长武承厚看来，这种煤电一体化的独特经营模式可以大大地减少由于运力给煤电矛盾带来的诸多变数。“尤其是在煤矿附近建电厂，可以把煤炭就地转换为电力进行外输，降低营运成本，减少运煤对沿途环境的污染，煤的经济利用率也可得到提高。”武承厚说。

    山西省社会科学院能源研究所所长王宏英也认为，从战略意义上讲，煤电联营对构筑稳定、安全的能源体系将起到重要作用，也可以促进我国产业和经济社会的可持续发展，这种战略联合显然要比其他形式的合作关系更为紧密。