| 记者 于永生 宁 彬 王桂根
7月27日是集团公司《安全生产禁令》颁布一周年的日子。
一年来，集团公司把安全放在更加突出的位置，通过贯彻执行《禁令》，在全系统进一步强化“以人为本”、“安全发展”的理念，全面营造“时时注意安全、事事保证安全、人人关心安全、人人保证安全”的安全文化氛围；通过强“三基”、反“三违”、消隐患、抓整改，保证了安全生产形势总体稳定，确保了一方平安。
《禁令》是“高压线”，《禁令》是“保护伞”。
《禁令》执行一年来的效果表明，正是因为有了这条碰不得的“高压线”，才为广大石化职工撑起生命的“保护伞”。
“出台《禁令》的目的不是为了处罚谁，而是出于对职工生命的爱惜，对国有资产负责。践行‘以人为本、健康安全环保’的理念，突出抓好‘本质安全、长效安全’，首先要关爱职工的生命，确保人员的安全。这是中国石化落实科学发展观，实现持续有效和谐发展的基本保证。”总部领导这样说。
“《禁令》是中国石化安全制度上的突破，凝结着总部领导对职工的关爱，充分体现了‘以人为本’的理念和‘人文关怀’的精神。大严有大爱，职工受益多。这些‘高压线’让职工在生产操作时摒弃了侥幸心理和不良习惯，实实在在保证了企业的生产安全和职工的生命安全。”企业管理者这样说。
“宽是害、严是爱，安全就是生命，平安才有幸福。十大禁令虽然严厉，但确实让我们增强了安全意识、养成了安全习惯、提高了安全技能。十大禁令能够保护我们的安全，就是我们的‘平安符’、‘幸运符’，我们当然欢迎。”广大职工这样说。
关爱生命 令出如山
《安全生产禁令》执行一年，为石化职工撑起生命的保护伞。
我们还记得：2007年7月31日，在青岛大炼油项目施工现场，十建公司的焊工王金栋正在4米高的装置上进行焊接作业，由于在高温酷暑中蹲立时间过长，加上起身时用力过猛，他眼前一黑，一头栽下作业平台。生命攸关之际，他被系在身上的安全带牢牢挂在了半空中。
我们还记得：2008年1月22日，荆门石化常压装置外操杨忠斌在夜班巡检时，由于初馏塔底平台的斜梯上结了厚厚的冰层，他不慎滑倒重重地摔在地上。正是因为他按照岗位安全规范牢牢系紧了安全帽带，使他的头部得到了有效保护，幸运地逃过一劫。
很多职工在《中国石化报》上读到王金栋、杨忠斌的经历后，感慨地说：“幸亏他们按要求戴了安全帽、系了安全带，要不然命都没了。十大禁令是‘高压线’，更是我们生命的保护伞。”
禁令执行一年，为石化职工拉起安全的“高压线”。
我们还记得：去年7月，上海石化1名安全员违规签发火票，导致动火过程中地沟起火而被开除；去年8月，也是在青岛大炼油施工现场，7名一级承包商员工因为高空作业不系挂安全带而被清退；10月，巴陵石化1名员工因酒后上岗被解除劳动合同；11月，南化公司1名员工因在岗抽烟被解除劳动合同；12月30日，金陵石化消防支队一名科级干部在夜间值班时饮酒，同样被公司解除了劳动合同……
据不完全统计，《安全生产禁令》颁布一年来，先后有数名违反《禁令》的正式职工、93名劳务工及承包商员工，被解除劳动合同或被清退。这些因触碰“高压线”而被处罚的案例，给所有员工敲响了警钟。
石油石化企业很多装置设备高温高压、易燃易爆，安全风险始终如同一把锋利的达摩克利斯之剑高悬头顶。
怎样才能以人为本、确保安全？怎样才能最大限度地减少“三违”现象，避免员工在事故中受到伤害或伤害别人？
集团公司领导一直在寻找有效的对策。
2007年7月15日，苏树林总经理听取集团公司安全环保局的工作汇报后指示：“要抓住影响安全生产的主要矛盾，把强‘三基’、反‘三违’放在非常突出的位置抓紧抓好。必须采取果断措施，迅速扭转‘三违’频发的状况。”
“三基”不牢，“三违”频发，正是影响安全生产的主要矛盾。
从反“三违”入手，在原有安全制度体系的基础上，制定一个更加易记易行，更具针对性、严肃性和可操作性，更能体现本质安全要求的岗位安全规范，势在必行。不久，《中国石化集团公司安全生产禁令》颁布实施。
《禁令》是在党组领导的直接组织下出台的，从研究制定到颁布执行，整个过程中，党组领导的重视程度前所未有。
初稿形成后，苏树林等党组领导主持召开总经理、总裁办公会，听取情况汇报，对《禁令》逐字逐句推敲和修订，最终确定了《禁令》的正式文本。
《禁令》的出台，充分体现了党组对抓好安全工作的高度重视，也充分体现了党组对坚持安全发展、坚持以人为本、狠反“三违”、从严治企的决心。
牢记于心 落实于行
《安全生产禁令》中所列条款虽仅有十条，寥寥数百字，但对所列违规行为，其处罚的严厉程度同样前所未有。
十条禁令中，前六条处罚相当明确，而且毫不留情。
对在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，高处作业不系安全带，水上作业不按规定穿戴救生衣，无操作证从事电气、起重、电气焊作业，工作中无证或酒后驾驶机动车，擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业的违规人员，将予以开除并解除劳动合同。
后四条的处罚条款也决不手软。
对违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，危险化学品装卸人员擅离岗位，钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程的，给予行政处分并离岗培训。造成后果的，予以开除并解除劳动合同。
而这十条违规行为，均是生产和施工现场等直接作业环节发生率较高、危害较大的“三违”行为。这些行为一旦发生，不仅危及企业的生产安全，更有可能危害员工自身的生命安全。
正因为如此，《禁令》的处罚才会如此严厉。这严厉的背后，恰恰是对职工生命最大的尊重和关爱。
“出台《禁令》的目的，主要还是基于预防、警示的目的，是为了切实保护员工的人身安全，处罚相比性命来讲要轻得多。”集团公司安全环保局有关负责人说。
《禁令》颁布后，从总部到企业，各个层面执行禁令的力度之大前所未有。
2007年7月27日，《禁令》印发后，全系统立即掀起了学习、贯彻、执行《禁令》的热潮。
各单位迅速召开职代会，对《禁令》履行民主程序，审议并通过后，以企业文件形式下发执行。
各企业通过内部报刊、电视以及宣传栏、黑板报，认真组织学习、宣传《禁令》。有的企业还把《禁令》和其他安全宣传的内容印制成小册子，做到人手一本，确保每一名员工熟悉禁令、清楚禁令，并牢记于心，落实于行。
各企业以《禁令》的颁布执行为契机，深入开展了“百日安全无事故”竞赛和“百名安全卫士”推荐活动。在安全生产工作中，践行以人为本、健康安全环保的理念，突出抓好本质安全、长效安全，大力营造讲安全、促安全的氛围。
现在，走进每一个石化企业的装置区、操作室、值班室，都可以看到醒目的禁令公告牌，每一名职工都可以背出禁令的主要内容，高空作业时劳保着装、系牢安全带已成为职工的自觉行动。
可以说，通过一年的贯彻执行，《禁令》已经深入人心，成为中国石化企业安全文化的重要组成部分。
《禁令》执行一年，“三违”频发的局面得到有效遏止，广大职工的思想观念逐步从“要我安全”向“我要安全”转变，《禁令》执行效果之明显前所未有。
2007年，集团公司实现了“五个避免”的目标。即避免重大井喷失控事故、重大死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大责任事故和重大环境污染事故。各项事故控制指标同比均明显下降，全年上报事故、死亡人数、企外死亡人数分别比2006年下降43.3%、46.7%和33.3%。
今年上半年，集团公司各企业继续严格执行《安全生产禁令》，层层落实安全生产责任制，加大隐患治理工作力度，安全生产形势保持总体稳定。与上年同比，上报事故、死亡人数等继续呈现下降趋势。
通过一年来的工作，石化企业安全文化氛围日渐浓厚。“讲安全光荣、负责任可敬”的观念在广大职工当中蔚然成风。这种变化的背后体现的是一种安全文化理念的大提升： 以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。
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