本报记者 于永生 宁 彬 王桂根

7月27日是集团公司《安全生产禁令》颁布一周年的日子。

一年来，集团公司把安全放在更加突出的位置，通过贯彻执行《禁令》，在全系统进一步强化“以人为本”、“安全发展”的理念，全面营造“时时注意安全、事事保证安全、人人关心安全、人人保证安全”的安全文化氛围；通过强“三基”、反“三违”、消隐患、抓整改，保证了安全生产形势总体稳定，确保了一方平安。

《禁令》是“高压线”，《禁令》是“保护伞”。

《禁令》执行一年来的效果表明，正是因为有了这条碰不得的“高压线”，才为广大石化职工撑起生命的“保护伞”。

“出台《禁令》的目的不是为了处罚谁，而是出于对职工生命的爱惜，对国有资产负责。践行‘以人为本、健康安全环保’的理念，突出抓好‘本质安全、长效安全’，首先要关爱职工的生命，确保人员的安全。这是中国石化落实科学发展观，实现持续有效和谐发展的基本保证。”总部领导这样说。

“《禁令》是中国石化安全制度上的突破，凝结着总部领导对职工的关爱，充分体现了‘以人为本’的理念和‘人文关怀’的精神。大严有大爱，职工受益多。这些‘高压线’让职工在生产操作时摒弃了侥幸心理和不良习惯，实实在在保证了企业的生产安全和职工的生命安全。”企业管理者这样说。

“宽是害、严是爱，安全就是生命，平安才有幸福。十大禁令虽然严厉，但确实让我们增强了安全意识、养成了安全习惯、提高了安全技能。十大禁令能够保护我们的安全，就是我们的‘平安符’、‘幸运符’，我们当然欢迎。”广大职工这样说。

关爱生命 令出如山

《安全生产禁令》执行一年，为石化职工撑起生命的保护伞。

我们还记得：2007年7月31日，在青岛大炼油项目施工现场，十建公司的焊工王金栋正在4米高的装置上进行焊接作业，由于在高温酷暑中蹲立时间过长，加上起身时用力过猛，他眼前一黑，一头栽下作业平台。生命攸关之际，他被系在身上的安全带牢牢挂在了半空中。

我们还记得：2008年1月22日，荆门石化常压装置外操杨忠斌在夜班巡检时，由于初馏塔底平台的斜梯上结了厚厚的冰层，他不慎滑倒重重地摔在地上。正是因为他按照岗位安全规范牢牢系紧了安全帽带，使他的头部得到了有效保护，幸运地逃过一劫。

很多职工在《中国石化报》上读到王金栋、杨忠斌的经历后，感慨地说：“幸亏他们按要求戴了安全帽、系了安全带，要不然命都没了。十大禁令是‘高压线’，更是我们生命的保护伞。”

禁令执行一年，为石化职工拉起安全的“高压线”。

我们还记得：去年7月，上海石化1名安全员违规签发火票，导致动火过程中地沟起火而被开除；去年8月，也是在青岛大炼油施工现场，7名一级承包商员工因为高空作业不系挂安全带而被清退；10月，巴陵石化1名员工因酒后上岗被解除劳动合同；11月，南化公司1名员工因在岗抽烟被解除劳动合同；12月30日，金陵石化消防支队一名科级干部在夜间值班时饮酒，同样被公司解除了劳动合同……

据不完全统计，《安全生产禁令》颁布一年来，先后有数名违反《禁令》的正式职工、93名劳务工及承包商员工，被解除劳动合同或被清退。这些因触碰“高压线”而被处罚的案例，给所有员工敲响了警钟。

石油石化企业很多装置设备高温高压、易燃易爆，安全风险始终如同一把锋利的达摩克利斯之剑高悬头顶。

怎样才能以人为本、确保安全？怎样才能最大限度地减少“三违”现象，避免员工在事故中受到伤害或伤害别人？

集团公司领导一直在寻找有效的对策。

2007年7月15日，苏树林总经理听取集团公司安全环保局的工作汇报后指示：“要抓住影响安全生产的主要矛盾，把强‘三基’、反‘三违’放在非常突出的位置抓紧抓好。必须采取果断措施，迅速扭转‘三违’频发的状况。”

“三基”不牢，“三违”频发，正是影响安全生产的主要矛盾。

从反“三违”入手，在原有安全制度体系的基础上，制定一个更加易记易行，更具针对性、严肃性和可操作性，更能体现本质安全要求的岗位安全规范，势在必行。不久，《中国石化集团公司安全生产禁令》颁布实施。

《禁令》是在党组领导的直接组织下出台的，从研究制定到颁布执行，整个过程中，党组领导的重视程度前所未有。

初稿形成后，苏树林等党组领导主持召开总经理、总裁办公会，听取情况汇报，对《禁令》逐字逐句推敲和修订，最终确定了《禁令》的正式文本。

《禁令》的出台，充分体现了党组对抓好安全工作的高度重视，也充分体现了党组对坚持安全发展、坚持以人为本、狠反“三违”、从严治企的决心。

牢记于心 落实于行

《安全生产禁令》中所列条款虽仅有十条，寥寥数百字，但对所列违规行为，其处罚的严厉程度同样前所未有。

十条禁令中，前六条处罚相当明确，而且毫不留情。

对在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，高处作业不系安全带，水上作业不按规定穿戴救生衣，无操作证从事电气、起重、电气焊作业，工作中无证或酒后驾驶机动车，擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业的违规人员，将予以开除并解除劳动合同。

后四条的处罚条款也决不手软。

对违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，危险化学品装卸人员擅离岗位，钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程的，给予行政处分并离岗培训。造成后果的，予以开除并解除劳动合同。

而这十条违规行为，均是生产和施工现场等直接作业环节发生率较高、危害较大的“三违”行为。这些行为一旦发生，不仅危及企业的生产安全，更有可能危害员工自身的生命安全。

正因为如此，《禁令》的处罚才会如此严厉。这严厉的背后，恰恰是对职工生命最大的尊重和关爱。

“出台《禁令》的目的，主要还是基于预防、警示的目的，是为了切实保护员工的人身安全，处罚相比性命来讲要轻得多。”集团公司安全环保局有关负责人说。

《禁令》颁布后，从总部到企业，各个层面执行禁令的力度之大前所未有。

2007年7月27日，《禁令》印发后，全系统立即掀起了学习、贯彻、执行《禁令》的热潮。

各单位迅速召开职代会，对《禁令》履行民主程序，审议并通过后，以企业文件形式下发执行。

各企业通过内部报刊、电视以及宣传栏、黑板报，认真组织学习、宣传《禁令》。有的企业还把《禁令》和其他安全宣传的内容印制成小册子，做到人手一本，确保每一名员工熟悉禁令、清楚禁令，并牢记于心，落实于行。

各企业以《禁令》的颁布执行为契机，深入开展了“百日安全无事故”竞赛和“百名安全卫士”推荐活动。在安全生产工作中，践行以人为本、健康安全环保的理念，突出抓好本质安全、长效安全，大力营造讲安全、促安全的氛围。

现在，走进每一个石化企业的装置区、操作室、值班室，都可以看到醒目的禁令公告牌，每一名职工都可以背出禁令的主要内容，高空作业时劳保着装、系牢安全带已成为职工的自觉行动。

可以说，通过一年的贯彻执行，《禁令》已经深入人心，成为中国石化企业安全文化的重要组成部分。

《禁令》执行一年，“三违”频发的局面得到有效遏止，广大职工的思想观念逐步从“要我安全”向“我要安全”转变，《禁令》执行效果之明显前所未有。

2007年，集团公司实现了“五个避免”的目标。即避免重大井喷失控事故、重大死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大责任事故和重大环境污染事故。各项事故控制指标同比均明显下降，全年上报事故、死亡人数、企外死亡人数分别比2006年下降43.3%、46.7%和33.3%。

今年上半年，集团公司各企业继续严格执行《安全生产禁令》，层层落实安全生产责任制，加大隐患治理工作力度，安全生产形势保持总体稳定。与上年同比，上报事故、死亡人数等继续呈现下降趋势。

通过一年来的工作，石化企业安全文化氛围日渐浓厚。“讲安全光荣、负责任可敬”的观念在广大职工当中蔚然成风。这种变化的背后体现的是一种安全文化理念的大提升： 以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。

严细实恒 任重道远

《安全生产禁令》执行一年了，虽然我们的安全管理工作迈上了新台阶，但是安全工作永远只有起点没有终点。

我们应该清醒地看到，在总体平稳的安全生产形势背后，仍然隐藏着巨大的安全风险。在《禁令》和其他各项安全生产规章制度贯彻执行的过程中，仍然存在盲点和漏洞，事故和隐患仍然在时刻威胁着职工的生命安全和国家的财产安全。

应该看到，落实《禁令》所取得的成果仅仅是初步的，全体干部职工的安全意识、责任意识、事故防范能力和自我保护能力还有待进一步增强和提高。抓好安全生产，依然任重道远。

尤其当前，奥运会即将召开，高温高压、易燃易爆的石油石化企业保奥运、保安全的压力更大，任务更加艰巨。

对此，我们必须有充分的思想认识和精心的措施准备。

进一步贯彻执行好《安全生产禁令》，既是确保平安奥运的需要，也是深入贯彻落实科学发展观、建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司的需要。

在工作中，关键还是要在“严、细、实、恒”上下工夫。

严字当头，就是要切实做到严格管理、严厉处罚，抓安全绝不能讲情面、留后路，一定要让每一名员工消除侥幸心理，充分认识安全事故可能对自身、他人和无数家庭造成的巨大伤害，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

细致入微，就是要切实做到不留盲区、不留死角，按照“六个不放过”的要求，彻底消除安全隐患，扎紧安全的“篱笆”。任何单位、任何施工队伍，只要进入中国石化的作业区域，必须无条件执行中国石化的各项规章制度，对违章作业、违章指挥的行为进行严肃处理。

重在落实，就是要切实做到责任到人、措施到位，绝不能让《禁令》成为贴在墙上的“年画”、迎接检查的“看板”，而要把各项制度要求落实到每个岗位、每个环节，真抓、实抓、抓出实效，真正把以人为本和本质安全的要求落到实处。

持之以恒，就是要切实做到长抓不懈、一以贯之，抓安全生产不能一阵风或者前紧后松、虎头蛇尾，关键要建立长效机制，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，把各种约束培养成习惯，把各种制度培育成文化。

生命重于一切，责任重于泰山。在今后的安全工作中，我们应该始终牢记：安全生产意识一刻不能放松，安全隐患一个不能放过，安全生产措施一丝不能动摇，安全生产责任一点不能含糊。

再过16天，第29届奥林匹克运动会的大幕就要拉开。我们在满怀激情迎接奥运的同时，更要居安思危、警钟长鸣，进一步提高安全素质和安保技能，提升全系统的安全管理水平和事故防范能力，让我们的装置每一刻都能安全稳定地运转，让每一个家庭每时每刻都能安全幸福地生活，让每一个劳动者在每一个岗位都能安全无虞地工作，让平安、和谐成为中国石化面对奥运、面向世界的幸福表情。