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目标:2.0  1565

2013-01-30 来源:
石化新闻
 

第二章  指导方针和目标

第一节  指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力推进能源体制机制创新和科技创新,着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,保障经济社会可持续发展。

第二节  基本原则

    ——坚持节约优先。实施能源消费强度和消费总量双控制,努力构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变,加快构建节能型国家和节约型社会。
    ——坚持立足国内。立足国内资源优势和发展基础,着力增强能源供给保障能力,完善能源储备应急体系,合理控制对外依存度,提高能源安全保障水平。
    ——坚持多元发展。着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重,大力推进煤炭高效清洁利用,科学实施传统能源替代,加快优化能源生产和消费结构。
    ——坚持保护环境。树立绿色、低碳发展理念,统筹能源资源开发利用与生态环境保护,在保护中开发,在开发中保护,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
    ——坚持深化改革。充分发挥市场机制作用,统筹兼顾,标本兼治,加快推进重点领域和关键环节改革,理顺价格机制,构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
    ——坚持科技创新。加快创新型人才队伍建设,加强基础科学研究和前沿技术攻关,增强能源科技创新能力。依托重点能源工程,推动重大核心技术和关键装备自主创新。
    ——坚持国际合作。统筹国内国际两个大局,大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式,提升能源“走出去”和“引进来”水平,推动建立国际能源新秩序,努力实现合作共赢。
——坚持改善民生。统筹城乡和区域能源发展,加强能源基础设施和基本公共服务能力建设,尽快消除能源贫困,努力提高人民群众用能水平。

    第三节  主要目标

    根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断,按照“十二五”规划纲要总体要求,综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,2015年能源发展的主要目标是:
    ——能源消费总量与效率。实施能源消费强度和消费总量双控制,能源消费总量40亿吨标煤,用电量6.15万亿千瓦时,单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%,火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时,炼油综合加工能耗下降到63千克标准油/吨。
    ——能源生产与供应能力。着眼于提高安全保障水平、增强应急调节能力,适度超前部署能源生产与供应能力建设,一次能源供应能力43亿吨标准煤,其中国内生产能力36.6亿吨标准煤。石油对外依存度控制在61%以内。
    ——能源结构优化。非化石能源消费比重提高到11.4%,非化石能源发电装机比重达到30%。天然气占一次能源消费比重提高到7.5%,煤炭消费比重降低到65%左右。
    ——国家综合能源基地建设。加快建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区、新疆五大国家综合能源基地。到2015年,五大基地一次能源生产能力达到26.6亿吨标准煤,占全国70%以上;向外输出13.7亿吨标准煤,占全国跨省区输送量的90%。
    ——生态环境保护。单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。每千瓦时煤电二氧化硫排放下降到1.5克,氮氧化物排放下降到1.5克。能源开发利用产生的细颗粒物(PM2.5)排放强度下降30%以上。煤炭矿区土地复垦率超过60%。
    ——城乡居民用能。全面实施新一轮农村电网改造升级,实现城乡各类用电同网同价。行政村通电,无电地区人口全部用上电,天然气使用人口达到2.5亿人,能源基本公共服务水平显著提高。
    ——能源体制机制改革。电力、油气等重点领域改革取得新突破,能源价格市场化改革取得新进展,能源财税机制进一步完善,能源法规政策和标准基本健全,初步形成适应能源科学发展需要的行业管理体系。        

专栏2 “十二五”时期能源发展主要目标

类别 指标 单位 2010年 2015年 年均增长 属性

能源
消费
总量

效率

一次能源消费总量 亿吨标准煤 32.5 40 4.3% 预期性
非化石能源消费比重 % 8.6 11.4 〔2.8〕 约束性
全社会用电量 万亿千瓦时 4.2 6.15 8.0% 预期性
单位国内生产总值能耗 吨标准煤/万元 0.81 0.68 〔-16%〕 约束性
火电供电标准煤耗 克/千瓦时 333 323 -0.6% 预期性
电网综合线损率 % 6.5 6.3 〔-0.2〕 预期性能源

能源
生产

供应

国内一次能源生产能力 亿吨标准煤 29.7 36.6 4.3% 预期性
煤炭生产能力 亿吨 32.4 41 4.8% 预期性
原油生产能力 亿吨 2 2 0 预期性
天然气生产能力 亿立方米 948 1565 10.5% 预期性
非化石能源生产能力 亿吨标准煤 2.8 4.7 10.9% 预期性
电力发展 电力装机容量 亿千瓦 9.7 14.9 9.0% 预期性
其中:煤电 亿千瓦 6.6 9.6 7.8% 预期性
     水电 亿千瓦 2.2 2.9 5.7% 预期性
     核电 万千瓦 1082 4000 29.9% 预期性
       天然气发电 万千瓦 2642 5600 16.2% 预期性
    风电 万千瓦 3100 10000 26.4% 预期性
       太阳能发电 万千瓦 86 2100 89.5% 预期性
生态
环境
保护
单位国内生产总值二氧化碳排放下降 〔-17%〕 约束性
煤电二氧化硫排放系数 克/千瓦时 2.9 1.5 -12.4% 约束性
煤电氮氧化物排放系数 克/千瓦时 3.4 1.5 -15.1% 约束性
民生
改善
居民人均生活用电量 千瓦时 380 620 10.3% 预期性
绿色能源示范县 108 200 13.1% 预期性
使用天然气人口 亿 1.8 2.5 6.8% 预期性

    注:(1)〔〕内为五年累计数;(2)国内生产总值以2010年不变价格计算,其他涉及价值量计算同;(3)天然气生产能力包括常规天然气、煤层气和页岩气;(4)2015年水电装机中含3000万千瓦抽水蓄能电站容量。

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