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一些国家对发展生物燃料的支持政策

2013-04-25 来源: 中国石化新闻网
石化新闻
 

  石油价格居高不下,为增强能源多样性,实现能源独立和安全,不少国家对生物燃料生产制定鼓励政策,尤其针对用于交通运输的生物燃料制定了特殊优惠政策,主要激励措施包括:制定强制性的调和标准、对生物燃料提供补贴、减免税赋、给予研发资金支持等。

  目前有31个国家确定了生物燃料(燃料乙醇和生物柴油)调和标准,至少有19个国家和地区(包括10个欧盟国家和4个发展中国家)实施了燃料免税和生产补贴政策。

  世界上主要的生物燃料生产国或组织主要有美国、巴西和欧盟。美国以玉米乙醇为主、巴西以蔗糖乙醇为主,欧盟以生物柴油为主,他们制定的生物燃料补贴政策分别代表了发达国家、发展中国家以及区域性国际组织在制定生物燃料补贴政策时不同的侧重点及特色。

  美国

  美国主要通过税收减免条款、燃料中乙醇混合比例的规定以及制定乙醇消耗量的方式推动生物燃料的发展。

  2007年《能源独立和安全法案》要求到2022年生物燃料用量达到360亿加仑。美国汽油一般调和10%乙醇。

  在税收方面,根据燃料乙醇特许权税课税扣除制度规定,燃料乙醇调和商可享受0.45美元/加仑的消费税减免优惠,适用于所有燃料乙醇与汽油的混合燃料;对生产能力不超过6000万加仑的小型乙醇生产厂,其中的1500万加仑乙醇可享受0.1美元/加仑的税收优惠;对于纤维素乙醇,既享有0.45美元/加仑的消费税减免优惠,还享有0.56美元/加仑的生产税优惠。同时对国外乙醇进口实行54美分/加仑进口关税。

  巴西

  巴西主要的生物燃料政策是要求在汽油中混合20%~25%的乙醇。巴西的蔗糖乙醇补贴从《国家酒精计划》开始,后形成法律,建立起了一个以政府补贴与对甘蔗种植者和提炼者进行税收削减为基础的全国生物燃料生产链,有力促进了蔗糖乙醇的发展。同时,无论是纯乙醇还是混合乙醇,都可以免除消费税。巴西的生物燃料补贴政策主要针对交通部门,通过补贴乙醇混合能源动力型汽车,以乙醇混合性能源替代传统能源的使用,来推动蔗糖乙醇的发展。

  欧盟

  欧盟一直对生物燃料进行大规模补贴。欧盟的生物燃料补贴政策主要涉及交通和农业两个方面。

  与美国和巴西的生物燃料政策相比,欧盟的政策在强制性方面不如美国和巴西,更多的是鼓励。2009 年通过《可再生能源指令》(RED),要求到2020年,生物燃料占交通运输汽油和柴油的比例最低达到10%。

  在农业方面,在2020年之前对产自油菜籽、玉米和其他食品生产原材料的燃料均进行补贴。欧盟于2003 年出台的《共同农业政策》规定种植燃料作物的土地将会得到每亩45 欧元的补贴。同时鼓励农民在休耕土地上种植生物燃料作物,并能够获得当地政府的发展补助金。

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