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九三学社中央提交提案:让市场决定科技资源配置

2014-03-06 来源:
石化新闻
 

杨晓宇(中国化工报)今年的全国政协一号提案为来自九三学社中央的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用,让创新活力竞相迸发的提案》。该提案建议改进科技资源配置方式,对于产业技术创新采取市场评价的办法,以普惠性政策调动企业和社会的创新积极性,推进应用型研发机构市场化、企业化。

提案指出,目前,以行政为主导的科技资源配置方式往往造成政府职能的越位与失位并存。一方面,“有形之手”常常指定产业技术路线和发展方向,结果事与愿违;另一方面,在“市场失灵”的基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域,“有形之手”的力量尤显不足——目前我国的基础研究投入不到研发支出的5%,远低于创新型国家15%以上的比例。

基于此,九三学社中央建议:

第一,要以绩效为导向,建立健全针对不同创新活动的分类评价机制,改进科技资源配置方式。对于产业技术创新,应采取市场评价的办法,以普惠性政策调动企业和社会的创新积极性。如弱化甚至取消科技进步奖,以减少政府的不当干预;试行“项目贷款制”,即在政府技术创新项目中采用低息或无息贷款形式进行投入。第二,要推进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化。支持大批小微科技企业和新型研发组织进入应用研发的各个环节;推进技术市场建设,促进产权交易;大力发展知识产权经营企业,提高知识产权的利用率。第三,加快构建跨部门、共建共享的国家科技信息系统。第四,对基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设,应由政府直接投入,但要加强统筹,具体实施可交由第三方负责。第五,释放科研人员创新活力。

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