吴贵辉透露，天然气上游开采、中游管道建设和下游市场整个产业链都将对外开放，鼓励外资来华投资。中国也将在“立足国内、适度引进国外资源”的原则下，适度进口海外天然气资源。

　　据了解，中国天然气行业的对外合作项目极其有限。目前除中石油和壳牌正在合作开发长北气田外，壳牌和优尼科退出东海天然气项目，壳牌、埃克森－美孚以及俄罗斯天然气工业股份公司也退出了西气东输。

　　吴贵辉还表示，中国政府也已启动石油天然气法的立法准备工作，届时将与天然气行业的产业政策相配合，共同完善天然气价格、税收等政策，加强行业监管。

　　在对外开放的同时，目前国内三大石油公司以陆海为界进行天然气开采的局面也有望打破。中石化东海西湖天然气公司负责人李良告诉记者，中国天然气需求上升很快，为了扩大产量，缩小未来的供求缺口，政府已在考虑鼓励中石油和中石化开采海上天然气。（京华时报记者 史宝华）

　　中国天然气价格机制亟待改革

　　中广网北京11月30日消息在２９日召开的“中国天然气国际峰会２００５”上，中国的天然气定价机制问题成为与会者争论的焦点。

　　目前，中国采用政府定价的天然气定价机制。在国际天然气价格随着国际油价的飙升日益攀高的同时，中国的天然气价格仍然维持在一个相对低的价位。

　　中国石油规划总院院长王功礼指出，以天然气的热值折算，目前中国的天然气价格仅仅比煤价略高，低于城市煤气、液化石油气、燃料油和电力的价格。

　　中国石油化工股份有限公司油田勘探开发事业部副主任石兴春说，中国目前的天然气市场正呈现出低价水平上的市场热。正是这种资源的低价格水平导致了需求的快速增长。

　　他指出，目前天然气的工业用户价格甚至比民用价格还要低。在能源价格普遍高企的今天，天然气作为一种廉价的替代能源，必然导致其需求的迅速增长。

　　王功礼介绍说，目前西气东输到东南沿海的天然气价格每立方米大约是１．３元。鄂尔多斯的天然气输送到内陆地区的价格只有８角多。输送到京津、河北、山东等地也只有１．２元左右。而与此同时，进口液化天然气的到岸价格已经达到了１．５至１．６５元。

　　近几年，中国的天然气消费量呈现出较快的增长速度。２００４年，中国天然气产量为４０８亿立方米，消费量为３９０亿立方米。预计到２０２０年，中国的天然气消费量将达到２０００亿立方米，届时，仅靠国内生产将无法满足国内市场的需求。

　　王功礼说，如果价格机制不及时进行改革，随着中国进口天然气量的上升，预计仍会保持相对高位的进口价格和国内价格的差距，这将给中国国内天然气的运行和销售带来问题。

　　另一方面，资源的低价格水平限制了中国天然气资源的开发。石兴春介绍说，中国的天然气资源是陆相资源，开采成本相对较高。以中石化在鄂尔多斯大牛地气田为例，受目前气价限制，只动用了四分之一的储量。而如果气价上升１角，就可以再多动用四分之一的储量。国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉也认为，中国天然气与其他可替代能源的比价偏低，在一定程度上加剧了天然气供需紧张的矛盾。

　　中国石油天然气股份有限公司天然气管道分公司副总经理汤亚利建议，中国的天然气价格管制和定价体系应尽快与国际接轨。

　　他指出，预计新一轮买方市场的即将形成，中国应及时建立有利于资源节约，反映市场供需状况和资源稀缺程度，灵活有效的天然气价格机制。使天然气价格能够在下游迅速地传递。

　　中国燃气控股有限公司执行董事兼资金部总经理朱伟则指出了问题的另一方面。他认为，保持天然气的适当低价，有利于培育天然气下游市场，从而促进中国能源消费结构的改善。

　　吴贵辉表示，目前中国正在研究制订天然气中长期发展规划和产业政策。将通过明确发展目标和完善天然气价格、税收机制，来指导天然气产业的健康发展。