由于美国国防部、国务院和国土安全部等部门都介入该报告的研究，英国《金融时报 》28日援引美国能源部的解释称，推迟是由于“各部门正在进行磋商”。

　　该报告在美国国会的要求下开始展开研究。此前，由于中国石油公司中海油试图收购总部位于加利福尼亚的优尼科，在华盛顿引起了强烈反响。来自加利福尼亚的共和党议员理查德·庞波是上述收购计划的反对者。正是他提出了相关法案，要求扩大对各种交易的监管审查，并要求美国能源部对七大领域进行研究。

　　这些领域包括：评估中国正在寻求的 能源资产类型；中国能源投资“以市场为基础”的程度；中国政府与中国能源企业间的关系；以及中国从竞争市场“移出”能源资产对全球能源市场有何影响。

　　一位知情人士指出，虽然研究得出的结论可能会支持华盛顿鹰派人员的观点，即由于中国政府参与收购能源资产，中国的能源需求对美国安全构成了威胁，但美国能源部试图利用该研究收集中国能源需求的事实，而不对这一高度敏感的话题发表过多评论。

　　今年9月下旬，美国副国务卿罗伯特·佐立克在美中关系全国委员会发表了题为“中国往何处去”的演讲，其中提到：“我们需要促使中国成为国际体系中负责任的、利益相关的参与者。”据悉，整个研究报告将在佐立克演讲宗旨的指导下展开。佐立克认为，中国采取的是重商主义政策，以求保证稳定的能源供应，甚至与美国认为的一些“声名狼藉”的国家进行交易。

　　美中两大经济体合计消费世界能源产量的近三分之一，其中美国约占21%，中国占8.5%。在 中国经济预计仍将持续增长的情况下，中国对能源需求的增长将比美国快得多。美国一些民间能源专家认为，中国对石油和 天然气的需求旺盛，将加剧全球能源的压力，改变世界地缘政治的平衡，使美中两国成为战略竞争对手，甚至可能导致地区和国际冲突。

　　而美国能源部中国科的简·中野则说，美中双方越了解对方的目标和政策，就越能从双边合作中获益，美中两国于2004年一致决定进行的能源政策对话的主要目标之一，就是争取在25年双边能源科技合作的基础上取得更多的成果。