重在实践  贵在坚持

                 中国长航集团上海长江轮船公司纪委

    上海长江轮船公司是中国长航集团所属全资子公司。在长航集团总公司党委、纪委的领导下，自2002年以来，公司党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届三中全会提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，在加强党风廉政建设中，重视企业廉洁文化建设的探索实践和理论思考，结合企业实际，积极推进企业廉洁文化“进单位、进家庭、进人心”的实践活动，在理论认识上求提高，在实践探索上求创新，在工作推进上求实效：

    大力加强企业廉洁文化建设，是企业党风廉政建设的一项长期重要任务；培育企业廉洁文化是一场社会实践活动，是弘扬社会主义先进文化的重要内容，需要从实践中来到实践中去，在实践中培育，在培育中实践。近四年来，我们的主要做法是：

    一、重在倡导，深化认识

    公司党委在企业廉洁文化建设探求实践中，始终坚持抓好领导倡导这一重要环节，强调各级领导人员应成为企业廉洁文化建设的倡导者、培育者、推动者、实践者。2003年，公司党委、纪委组织开展了廉政文化建设理论研讨活动，提出了九个理论研讨参考题，组织各级领导人员着重对廉政文化的基本内含、本质特征、内容形式、作用影响、实践探索等方面，进行了一些理论性的思考、总结性的回顾、操作性的探索、前瞻性的研讨，形成了一些初步的研讨成果，对推动公司廉洁文化建设起到了基础性的作用。公司党委书记徐挺惠带头倡导、推动企业廉洁文化建设，先后撰写了《廉政文化的特征、培育和传播》、《浅论廉政文化与企业文化的兼容》等研讨文章，提出了廉洁文化所具有的“先进的思想性、鲜明的时代性、自律的规范性、醒世的警示性、作用的根本”等五个基本特征，和导向引领、凝聚力量、推进监督等三方面的作用，对廉洁文化与企业文化建设的共性、相容性等方面提出很有见地的论述。公司各级领导人员积极参与廉洁文化建设的理论研讨活动，大家从理论与实践的结合、探索与思考的结合等方面作了认真的研讨，共征集到研讨文章16篇，并召开了公司廉洁文化建设专题研讨会，对7篇优秀文章进行了表彰。徐挺惠书记撰写的《廉政文化的特征、培育和传播》、党委办公室主任张伟民撰写的《建设企业廉政文化，提高领导干部素质》两篇文章被收录在中国方正出版社出版的《廉政文化建设研究》一书中。

    近几年来，公司党委在每年的工作部署中，把廉洁文化建设作为一项重要的工作内容来安排，明确提出廉洁文化“三进”活动的具体要求和内容，党委风廉政建设重要性的认识，提高了工作的自觉性和创造性，推动了企业廉洁文化建设的不断深化。

    二、重在实践，制度推进

    公司党委认真探索和遵循企业廉洁文化建设的规律，重视抓好企业廉洁勤政制度建设和落实，努力实践，积极充分发挥廉洁文化“此时无声胜有声”的影响作用、“见贤思齐”的感染作用、“润物细无声”的渗透作用，用实践活动的成果来促进制度文化建设，用制度文化的持久影响力、约束力，进一步促进领导人员的思想建设和行为规范建设。自1998年起，公司党委先后建立了党风廉政建设宣传教育月制度、领导人员廉洁勤政谈话制度、读书思廉制度、落实党风廉政建设责任制双向报告制度、领导人员廉洁手册制度等，把对领导人员廉洁自律的要求，通过持之以恒地加强制度建设，抓好制度的落实，使之成为领导干部廉洁自律的自觉行动，充分发挥制度文化的积极作用。

    公司党委坚持每年开展党风廉政建设宣传教育月活动，突出一个主题，集中一段时间，开展系列教育实践活动，形成了浓厚的宣传教育氛围；坚持领导人员勤政廉政谈话制度，每年对谈话的内容和要求作出安排，事先将谈话的内容通过书信的形式告知每一位领导人员，在谈话中注重思想交流、工作交流、情感交流，使领导人员感到一种亲近感、温馨感，1998年至2005年，领导人员廉政谈话共计2386人次，2001年被市建设纪工委评为上海市建设交通系统党风廉政建设十件好事之一；坚持领导人员“读书思廉”活动，根据每年学习的重点内容，结合领导干部述学的要求，组织领导人员撰写学习心得文章，选择其中一些好的文章，有的编入了长航集团编辑的《“三个代表”在长航》的领导干部论文集，有的汇编成《上海长航》专辑，进行广泛的交流，通过评选优秀论文，推动领导人员读书活动的深入开展。

    2003年，公司党委建立了领导人员落实党风廉政建设责任制双向报告制度，要求各级领导班子成员每年向上级党委和同级党委报告落实党风廉政建设责任制的落实情况，和个人执行廉洁自律规定等情况，公司纪委每年组织对各单位党政正职和总部机关部室主要负责人，就贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行民主评测，通过自我检查和民主测评，群众民主测评平均分数由2003年的91分上升到95分，不断促进了领导人员执行各项廉洁自律规定和主动接受群众监督自觉性的增强。

    通过一系列党风廉政建设宣传教育和制度建设的推进落实，使各级领导人员在学习教育实践活动和制度建设推进落实中，思想认识得到不断提高，精神境界得到不断升华，廉洁自律得到不断增强，筑起了反腐倡廉思想堤坝。

    三、重在参与，善于创新

    公司党委在加强廉洁文化建设中，十分重视广大领导人员和干部群众的参与，努力把教育的内容与教育的形式有机结合起来，搭建宣传教育工作的平台，由点到面推进，上下联动展开，领导带头参与，形式多样展现，唱响反腐倡廉主旋律，着力营造党风廉政建设宣传教育的良好氛围。廉洁文化建设需要构建与之相适应的活动载体和形式，需要广大领导人员和干部群众的参与，把廉洁文化建设的思想性和艺术性有机地结合起来，才能扩大廉洁文化的影响力、渗透力、亲和力。

    近几年来，我们注重廉洁文化建设活动载体和形式的创新，努力提高领导人员和干部群众的参与度，提升认知度和美育度，通过文化的、艺术的享受，起到教育引导的作用。2002年，我们在领导人员中开展了征集廉政箴言、格言、警句、座右铭的活动，由89名领导人员和干部撰写了110条廉政格言、警句，并组织进行了评选活动，从中评选出优秀格言、警句20条在《上海长航报》上登载，扩大了宣传教育的作用。2004年，我们开展了“务实、清廉”大家谈演讲活动，在各单位广泛征集身边勤政廉洁的先进典型事迹，通过举办演讲报告会的形式，进行了集中宣传，大力弘扬正气，扩大了宣传教育的感染力。2005年，我们开展了企业廉洁文化“进单位、进家庭、进人心”系列活动，举办了“八小时以外”的领导人员图片展，用图片展板的形式，展出了15位领导人员“八小时以外”丰富多彩的业余文化生活，倡导健康向上的精神生活，陶冶情操；举行了“勤廉之声”演颂会，运用小品、三句半、演唱、表演等丰富多彩的艺术形式，通过自编自导自演，创作演出了一批反腐倡廉的文艺节目，共有80名人员登台参加了演出，其中有各单位领导人员和党员、群众，也有入党多年的老同志和刚进单位的大学生，唱响了反腐倡廉的正气之歌、艰苦创业的勤奋之歌，营造了“勤廉之声，声声入耳”的良好氛围，扩大了宣传教育的影响力、感染力、渗透力，企业廉洁文化建设形成了良好的群众基础。这项活动得到上海市纪委宣教室、市建设交通纪工委领导的充分肯定和高度评价。公司创作的廉政歌曲《清风送我们远航》，应邀参加了市建设交通系统行业歌曲汇演展示会，扩大了企业的声誉和知名度。我们把党风廉政建设和反腐倡廉的要求，融入到各项有组织的实践活动之中，不断提高了宣传教育的针对性、有效性，营造了企业廉洁文化建设良好的氛围。

    四、重在过程，提升效果

    公司党委把建设企业廉政文化作为一项系统工程来抓，在组织引导注重过程上下功夫，通过广大领导人员和干部群众参与的过程，作为提高认识的过程、经验积累的过程、探求发展的过程。

    2005年，我们为了使廉洁文化建设更加贴近企业实际，贴近领导人员思想实际，年初在领导干部中组织了一次廉洁文化建设网上调查活动，从对廉洁文化的内容、认知、作用，廉洁文化建设的方法、途径、形式，以及领导人员“八小时以外”的业余文化生活等方面进行了问卷调查，领导人员参与率达到90%。从调查分析中，我们获得了领导人员在廉洁文化建设方面所想所思和所求的第一手资料，为有针对性地开展宣传教育活动奠定了一个比较好的基础。为此，我们就认真设计了廉洁文化“三进”系列活动的具体内容，制定了具体的活动方案，无论是“八小时以外”的领导人员图片展，还是“勤廉之声”演颂会，都进行了比较周密的组织和安排，广泛征求各方面的意见，形成共识和合力，各单位按照公司的总体要求，进行组织和落实，达到了“上下联动，广泛参与”的目的。

    2006年初，我们结合元旦、春节的党风廉政建设宣传教育工作，开展了征集勤政廉洁手机短信的征集活动，组织广大领导人员和干部群众积极参与，有134名干部提出了勤政廉洁手机短信166条，从中选择了22条在《上海长航报》和局域网上发表，成为了“两节”期间领导人员廉洁自律自我教育的一个过程；3月初，我们又进行了“廉洁承诺”的征求意见活动，将“廉洁承诺”的要求和内容印发至各单位征求领导人员的意见，在广泛征求意见的基础上，形成了公司领导人员“廉洁承诺”的“诚信敬业，务实干事不出事；廉洁从业，遵纪守法不谋私”的具体内容，在公司党风廉政建设干部大会前，举行了“廉洁承诺”的签字仪式，97名领导人员在“廉洁承诺”的横幅上签上了自己的名字，645名领导人员在“廉洁承诺”卡片上签了字。我们重视廉洁文化建设每一项活动的过程参与，组织和引导广大领导人员在活动过程中接受教育，在自我参与中接受教育，把外在要求与自觉参与有机地结合起来，取得了良好的教育效果。

    五、重在结合，整合资源

    公司党委在推进企业廉政文化建设中，努力探索实践“大宣教”工作格局中，从完善宣传教育机制入手，坚持党委加强领导，行政大力支持，纪委牵头协调，各部门紧密配合，发挥政治优势，优化宣教资源，抓工作机制，抓宣教队伍，抓舆论阵地，构建“大宣教”工作格局，形成合力大力加强企业廉洁文化建设，使企业廉洁文化建设有了强有力的组织保证。

    1、在企业廉洁文化建设上，认真抓好四个平台：一是党风廉政建设责任制的平台，抓好“龙头”建设。通过层层建立和落实党风廉政建设责任制，使廉洁文化建设的责任得到落实；二是党风廉政建设宣传教育平台，抓好营造氛围。通过加强领导人员思想道德教育和有效的宣传教育形式，使廉洁文化建设深入人心；三是党风廉政制度建设平台，抓好制度保障。通过制度的建立和完善，把廉洁的要求融入和渗透到管理、经营制度之中，使廉洁的要求有制度保障；四是源头参与和预防平台，抓好效能监察。通过参与重点项目、重点管理、重点环节的效能监察，使廉洁文化建设更好地服务于工作大局。

    2、在工作机制上，坚持做到“三个结合，三个纳入，三个拓展”，即：反腐倡廉宣传教育和企业廉洁文化建设工作，一是结合党建重点工作，纳入到党的宣传教育总体部署之中，把工作层面拓展到党群各部门，列入工作计划，实施年度考核；二是结合领导人员教育工作，纳入到领导人员日常学习教育之中，把教育对象拓展到全体党员、干部，把正面灌输与自我教育结合起来；三是结合企业经营管理工作，纳入到企业文化建设总体规划之中，把教育范围拓展到经营管理环节，不断扩大教育的覆盖面，做到了宣传教育和廉洁文化建设的多层次、多角度、多方位。

    3、在组织机制上，通过坚持召开党委书记、纪委书记例会和党群部门工作例会，定期研究和布置反腐倡廉宣传教育工作，明确阶段性宣教工作重点，落实工作责任，形成了组织上的优势；通过建立宣传报道通讯员、信息员网络，集合公司宣传工作的力量，形成了人员上的优势；通过抓好《上海长航报》、《上海长航》杂志、公司局域网等阵地建设，及时报道反腐倡廉工作的成功做法和经验，形成了宣传资源上的优势，做到了组织落实、人员落实、阵地落实。

    国务院国资委党委在《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》中指出，“中央企业要把廉洁文化纳入企业文化建设总体规划，找准切入点，确定企业廉洁文化建设项目。”“持续推进职业道德建设和企业诚信管理，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化，营造廉洁和谐氛围”。这对企业廉洁文化建设提出了新的要求。我们要以“进领导班子、进单位、进基层（班组）、进家庭、进人心”为工作目标，结合社会主义荣辱观教育，不断拓展廉洁文化的内涵，延伸廉洁文化的范围，进一步探索企业廉洁文化与企业文化建设相结合的途径和方法，使廉洁文化在促进和加强领导人员廉洁自律教育中发挥更加有效的作用，进一步加强党风廉政建设。