以人为本 美化心灵用文化铸造武钢廉洁之魂

                    武汉钢铁（集团）公司纪委、监察室

    武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业，经过近五十年的建设与发展，成为我国重要的板材生产基地，生产规模国内排名第三、世界排名第二十五位。2005年，武钢实现销售收入533亿元，实现利润71亿元，实现利税112亿元，销售收入和利税均创历史最好水平。近年来，武钢先后荣获国家技术创新奖、全国质量管理奖、全国质量效益型先进企业、全国用户满意先进单位、全国企业管理杰出贡献奖和全国先进党组织、全国文明单位等荣誉称号。
    作为国有特大型企业，武钢始终坚持在发展社会主义物质文明的同时，不断推进社会主义精神文明和政治文明建设，围绕加强党风建设和反腐倡廉工作，不断探索廉洁文化建设的新途径、新方法。廉洁文化作为一种文化现象，始终伴随着武钢的发展，经历了自然到自觉、感性到理性、单一的活动到系统建设的过程。我们坚持以人为本，依据员工的职业特性、从业环境、文化背景和个性的心理需求等，充分发挥文化的导向、教化和融合功能，以春风化雨、潜移默化的方式，引导员工在参与中接受、在接受中感悟、在感悟中升华，让"诚实守信、廉洁从业"的廉洁文化核心理念根植于员工的心灵，并变为员工的自觉行为，不断推动企业党风建设和反腐倡廉工作，为公司生产经营和改革发展的顺利进行提供了有力的保证。
    一、发挥文化的导向功能，在"三廉"上造势，震撼心灵
    文化的导向功能是通过对人们的人生观、价值观的启发引导，形成"提倡什么、崇尚什么、反对什么、抵制什么"的价值导向。为使员工认同和接受廉洁文化倡导的廉荣贪耻的价值观，多年来，我们注重因势利导，围绕不同时期各种思想文化对员工的影响以及员工关注的热点问题，坚持每年开展"廉"主题教育，采取多种形式在倡廉、崇廉、扬廉上造声势，以达到震撼心灵的效果。
    （一）倡廉，"廉"主题十年贯之。改革开放以来，武钢极力倡导重合同、守信誉的诚信经营理念，特别是1996年以来，武钢将诚信经营理念纳入企业文化建设的重要内容，通过开展武钢形象大讨论，在员工中导入诚实守信的价值观。领导干部、党员、普通员工，每一个层次的形象建设目标都涵盖了廉洁从业的要求，并以开展"创文明岗位"活动为载体，将廉洁从业的要求具体化、指标化。如规定凡是在业务活动中有"吃拿卡要"行为的一票否决，付诸于日常具体工作中。此项活动一直延续到现在，取得了显著成效。与此同时，每年在元旦、春节这个特定的时期，我们以特定的形式，围绕特定的内容开展廉洁从业教育，大力弘扬廉洁文化，挤压腐朽文化滋生和蔓延的空间，营造以廉为美、为荣、为善，以贪为耻、为丑、为恶的廉洁从业氛围。先后开展了"忆传统、剖案例、反腐败"、"学理论、倡勤廉、反腐败"、"学法规、剖案例、反腐败"以及"学条规、述廉政、讲正气、反腐败"等主题教育，联系实际紧密，内容形成系列。每年年中，组织党员领导干部召开一次廉洁自律专题民主生活会，对年初开展的教育成果进行"回头看"，同时结合"七一"评比表彰，开展廉洁从业正面典型宣传。2005年"两节"期间，针对社会上打牌赌博盛行等不良之风，开展了"提倡健康文明的娱乐方式，反对各种打牌赌博行为；提倡扶贫帮困送温暖，反对公款吃喝行为；提倡正常的人际交往，反对收、送礼品礼金行为。"主题开展教育活动。"两节"期间，党员干部上交礼金30余万元，扶贫帮困结对子600个，各级领导人员走访慰问职工家属3万余人次，用于困难补助经费计511万元。通过十年来既有所侧重，又保持连贯，年年推进的廉洁从业主题教育，保持了始终用先进文化占领职工思想领域的良好态势，激发了职工对"廉洁从业为荣、贪污腐化为耻"价值观的追崇。
    （二）崇廉，"廉典型"引导。将"廉典型"、"廉事迹"广而告之，造成强大的赞廉声势，形成"廉洁光荣、崇尚廉洁"的共识。我们坚持不间断地从厂处级领导人员、科级管理人员、敏感岗位人员等不同层次中选树廉洁从业的先进典型，不断加大宣传的力度，公司报刊上连续三年设专栏登载不同层面的廉洁从业典型，通过身边人讲身边事，将一个个生动的事例、一个个熟悉的人物、一个个鲜活的典型，呈现在职工面前，让职工深切感受到"廉"就在身边，"廉"就在岗位，"廉"就在日常工作的点点滴滴中。去年，我们在企业内部电视台连续20多天播放"廉典型"事迹，形成典型群体；集中力量，在《武钢工人报》头版显著位置，大张旗鼓地宣传了5名处以上领导人员和纪检干部勤政廉洁的先进事迹，引导职工学习他们"艰苦创业、乐于奉献、务实创新、勤勉敬业、廉洁奉公"的五种精神，起到了良好的鼓舞和示范作用。"廉典型"的受崇，带来了争当"廉典型"的热效应，各基层单位纷纷开展"评选廉洁明星"、"学习先进，争当廉洁职工"等活动，并通过在报纸上开辟"廉洁从业在岗位"、"廉洁从业大家谈"等专栏，反映活动的效果，进一步强化示范引导作用，使"廉洁光荣，不廉洁可耻"的价值观逐渐根植在职工的心中。
    （三）扬廉，着力鞭挞"腐文化"。"廉"与"腐"截然对立，只有深知"腐"的可憎、可惧，才会深感"廉"的可贵、可敬。痛陈"腐文化"的危害，无情鞭挞"腐文化"，对引导职工真正从思想上摈弃、从心里上抵制"腐文化"，具有非常现实的教育意义。一是抓住职工关注腐败的热点问题，开展鞭挞腐败的教育。以百姓深恶痛绝的胡长清、成克杰、李真等典型案例为内容，在全公司范围内组织全体党员干部进行深入讨论，认真分析这些党的高级领导干部产生腐败的原因，认清腐败给国家、家庭及个人造成的严重危害，绷紧廉洁从业这根弦。二是以剖析企业内部典型案例为切入点，广泛开展鉴戒教育。精选出6个典型案例，组织报告团在公司范围内巡回演讲85场次；举办了企业历史上也是武汉市历史上首次大型反腐倡廉教育展览，历时12天，公司内外参观人数达2万余人次。从武钢近五年的800多个违法违纪案例中挑出26个有代表性的案例进行解剖，并加上点评，编印成书1万册，发至各党小组，组织党员干部学习讨论。生动典型的事例，入情入理的分析，引人深思的点评，使该书深受欢迎。有的领导人员借"五一"长假时间认真学习，并在节后上班的第一天就通过电话反映书编得好，有意义；有的基层单位纷纷要求增加发放数量，以便发至敏感岗位人员学习和借鉴。许多职工在报上自发展开评论，"学案例，谈危害，反腐败"一时间成为广大党员干部的热门话题。三是开展"现身说法"式教育。与当地检察院联手，汇编违法服刑人员忏悔录，引导党员干部算清腐败的"政治账"、"经济账"、"生活账"，从中汲取深刻教训。组织党员干部到监狱参观，通过职务犯罪人员的"现身说法"，让党员干部亲身感受犯罪人员由羡慕腐败、参与腐败、疯狂腐败到后悔腐败、痛恨腐败的心理转变过程，让当事人的声声忏悔，震撼受教者的心灵。
    二、发挥文化的教化功能，在"三因"上求实，净化心灵
    廉洁文化的教化功能体现在通过知识体系、行为方式等规范人的行为。廉洁文化的教育对象是全体员工。在实践中，我们做到因人施廉，因制施廉、因事施廉，有效地通过知识体系、行为方式等规范员工的行为，达到教化的效果。
    （一）因人施廉，把握受众的层次性。廉洁从业，因人、因岗而异，侧重不尽相同。我们坚持根据岗位和工作性质的不同特点分类施教。对于领导人员，以培育执政兴企、执政为民的理想信念为目标，以倡导廉洁奉公、弘扬正气为主要内容。形成了以"诺廉、访廉、述廉、考廉、测廉、查廉"的廉洁从业工作机制。武钢每年都有一批同志走上领导岗位，从2000年开始，我们坚持从领导人员上岗前抓起，开展廉洁从业"第一课"教育，为他们能迈出廉洁从业坚实的第一步打牢基础。新任领导人员都要填写廉洁从业档案，做出廉洁从业承诺，观看我们精心制作的《痛悔》专题电教片，新任领导人员代表畅谈廉洁从业认识、打算，聆听公司领导语重心长的谈话。专题片中腐败分子声泪俱下的"痛悔声"、台上领导的谆谆教诲和告诫，使他们受到深刻的教育和感染。突出人性化教育，注重扶上马，送一程，适时对新任领导人员进行"回访"教育，多方了解新任领导人员上岗后工作、学习、生活及廉洁从业情况及意见和建议，并与当事人见面，把组织的关爱和对廉洁从业的要求一并注入他们心中。通过职代会上领导人员述廉，年度考评职工代表测廉，定期对领导人员廉洁从业情况进行检查，不断加强领导人员廉洁从业的教育与管理，收到显著效果，近年来领导人员违纪案件明显降低，党风满意度逐年提高。对"三管六外"和关键敏感岗位人员，突出抓好职业纪律及法规法纪知识教育，发现苗头性和倾向性问题，及时开展预防性的廉政谈话和执纪检查。近几年，我们有计划的对设备系统、物资供应系统、销售系统的业务人员进行集中培训，围绕管理行为的规范、廉洁从业风险的防范、条规制度的规范等方面全面系统的灌输，强化敏感岗位人员守廉意识和行为的养成。
    （二）因制施廉，强化规范的约束性。廉洁从业制度是廉洁从业文化一个方面的体现，强化制度的执行过程，同时也是强化约束促进养成的过程。为此，我们积极抓住学习贯彻廉制度、廉条规的有利时机，加大廉洁从业的养成教育力度。如在组织党员干部深入学习中央颁布的《廉政准则》、《党纪处分条例》以及《制止奢侈浪费的若干规定》等条规时，着重帮助他们弄清什么可为，什么不可为，增强遵章守纪意识。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》颁布以后，我们以此为主要内容，针对职工反映较突出的问题，重点检查了领导人员是否存在插手物资采购和工程招议标工作等问题，对存在违规行为的当事人进行了诫勉谈话。去年，我们进一步加大了党纪党规以及企业规章制度的宣传力度，创新教育形式，举行了"遵章守纪，廉洁从业"专场文艺演出,在歌声中传承廉洁从业理念，在欢笑中接受党规党纪教育。通过生动活泼、喜闻乐见的文艺形式，把公司的有关规章制度要求表现出来，让党员干部在欣赏精彩的文艺表演的同时，进一步熟知制度、牢记制度，增强规则意识、守纪意识，从而提高制度执行力。
    （三）因事施廉，注重教化的强效性。近年来，我们结合企业实际，以信访举报比较集中、职工群众关注的问题为重点，每年突出一个主题，通过一段时间持续的、反复的抓，进一步增强党员领导干部的廉洁从业意识，使热点问题降温，敏感事项公开。2004年，职工对少数领导干部执行武钢廉洁自律"十不准"规定不严有反映，我们及时组织了检查，重点检查是否存在公车私驾、抹牌赌博及亲属与本单位做生意问题，并组织民主测评，对检查结果进行反馈，特别是对职工测评中反映意见较多的20余名领导干部，要求单位党政负责人对其进行廉政谈话，指出问题、促其整改。加大信访监督的力度，严肃查处了领导人员违反"十不准"的行为，在公司引起强烈反响。同时，针对设备系统、销售系统发案率高的实际，先后多次召开预防职务犯罪专题研讨会，探讨教育及防范对策。针对近年来特殊敏感岗位人员违规违纪呈现上升趋势的苗头，我们采取内外并举的方式，对内，加强敏感岗位人员的教育，完善监督制约措施；对外，走出去，请用户给敏感岗位人员的廉洁从业状况打分，请进来，诚邀往来单位共商廉洁经营之策，通过与业务往来单位共建廉洁从业"产业链"，强化廉洁从业的教育效果。
    三、发挥文化的融合功能，在"三入"上求发展，滋润心灵
    文化的融合功能体现在多种文化的相容并相互影响。廉洁文化建设是一个系统动态的过程，其发展必须遵循文化自身的发展规律，既讲求廉洁文化传播的普遍性，又讲求廉洁文化的特殊性、针对性，从而满足员工对不同文化的需求。为此，我们着力在"三个融入"上求发展，力求廉洁文化建设的载体体现融合性，实现生动的形式、通俗的内容、广泛参与的有机统一。
    （一）融入"年文化"，廉活动有声有色。"年"文化历史悠久，源远流长，影响深远。然而受腐朽文化的影响，欢乐吉祥的节日里同时涌动着一股暗流，一些人借走亲访友之名，大送礼品礼金，借交流感情之名，大肆吃喝玩乐，拉拢腐蚀干部。我们紧扣"年文化"祈福祝福、欢乐吉祥的内涵，一是在祝福中播撒廉洁从业的思想，开展绘"廉"画、送对"廉"、发廉洁短信、上互"廉"网、寄贺"廉"卡等活动。二是在走访中宣贯廉洁从业理念，开展廉政走访慰问，领导带队走访敏感岗位人员家庭；组织廉洁从业专访，请敏感岗位人员畅谈廉洁从业的认识和打算。三是在欢乐中输入廉洁从业核心价值观，举办廉洁从业知识抢答赛、邀请家属召开廉洁从业恳谈会、与司法机关共同举办"廉"欢会、组织廉洁从业演讲等等。将这些形式生动、内容丰富、效果明显的活动集结成册，编辑成《特色廉政文化活动精粹》一书，让更多的干部职工从中受到熏陶和教益。通过丰富多彩的活动，有机地将"年文化"与"廉文化"融合到一起，使温馨愉悦的节日，平添了一份廉洁的气氛，注入了祝廉期廉的人文关怀，唤醒和挖掘深藏在人们心底的崇廉、赞廉的意识，以廉文化力提升了监督约束力，推动了党风建设和反腐倡廉工作健康发展。
    （二）融入企业管理，廉约束进章入制。实践中，我们立足强化廉洁文化服务企业生产经营的功能，将廉洁文化建设融入企业管理，做到文化规范与制度规范并举。以廉洁文化催生制度，通过制度强化诚实守信，依法经营的理念。首先是把廉洁从业的规定注入企业管理制度中。近几年，武钢通过建章立制，不断完善廉洁从业制度。尤其是去年，我们以贯彻落实《实施纲要》为契机，借助构建惩防体系的推动力，将《领导干部廉洁从业若干规定》在相关制度中得到进一步完善和细化。围绕人、财、物权利运作，重点加强民主集中制、资金运作监管制度、投资监管制度、物资采购监管制度、工程发包监管制度、加强产品销售监管制度、人事任免监管制度、薪酬监管制度、公司产权交易监管制度等九个方面的制度建设，设置权利的界限，规范从业行为。其次，围绕物资采购和工程项目实施市场化运作，把廉洁从业的行为要求融入权力运行过程中。制定了在业务往来中实施廉洁公约的制度，将廉洁经营的要求和措施有效融入经营活动中。对于违反制度的往来单位坚决出示红牌，终止往来。去年，公司所属的某个单位，与10家有不廉洁行为的供应商终止业务往来关系。通过推行廉政公约制度，不断强化诺廉守廉的意识，把他律"要我廉"逐渐转化为自律"我要廉"。
    （三）融入文化生活，廉理念入脑入心。廉洁文化是大众的文化，只有融入职工的文化生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益的活动之中，才会有生命力，如春风细雨，滋润人心。为此，我们抓住人们对健身的需求，对娱乐活动的喜好，把廉洁文化融入到各类职工喜闻乐见的娱乐活动中，在满足职工精神需求中，强化廉洁从业意识。通过举办"廉业杯"文娱比赛，让廉洁文化走向赛场。尤其是去年通过举办领导干部"廉政杯"乒乓球比赛，大力倡导健康文明的生活方式，以文明的生活方式促进廉洁从业。204场次的比赛吸引了全公司三分之一的处级以上干部参加，并在基层单位产生了"滚动"效应，一时间"廉政杯"羽毛球比赛、"双升"比赛等赛事如火如荼，党员干部职工普遍反映"廉政杯"赛事举办的好，这样既强健了体魄，又倡导了新风。开展廉业箴言、对联征集活动，让廉洁文化进班组、入家庭，使职工既是廉洁文化的接受者，又是传播者。在2004年开展的征集廉政对联、廉政箴言、廉政漫画等活动中，短短的三个月，全公司有近万人参加，征集作品9千余幅，既有各个层次的党员、干部、职工创作的，还有父母委托子女创作的作品，有的甚至是家庭总动员，全家齐上阵，争相拿出得意之作。我们及时将其中的优秀作品汇编成册，下发至基层单位。充分挖掘职工文艺创作资源，组织廉洁文化文艺创作，不断丰富廉洁文化表现形式和艺术感染力。开展了廉洁从业公益广告征集、反腐倡廉歌曲创作活动，创作的《我爱君子兰》歌曲获全国反腐倡廉歌曲创作二等奖。今年，我们着力做好两道"廉洁文化大餐"，一是成功举办了"廉洁从业，遵章守纪"专场文艺演出，以小品、歌舞、快板、诗朗诵等文艺形式，讴歌廉善美，抨击贪恶丑，让党员领导干部在艺术欣赏中受到教育和启迪。二是举办廉洁从业文化作品展，基层近百个单位表现出极大的参与热情，现已征集到上千副作品，作品品种丰富、底蕴深厚。随着武钢信息化建设的发展，我们构建网络廉洁文化宣教平台，设立法纪条规、优秀廉文、廉洁知识测试、廉洁书屋、廉洁小词典等栏目，融思想性、知识性、趣味性为一体，扩大廉洁文化的覆盖面，提高廉洁文化的影响力。
    廉洁文化建设必须在实践的基础上不断创新，才能永葆其生命力。当前，全党、全社会正在广泛深入开展社会主义荣辱观教育，这既对我们加强企业廉洁文化建设提出了更高更新的要求，也给我们加强企业廉洁文化建设带来了新的机遇。我们将进一步认清形势，把握机遇，坚持把社会主义荣辱观教育贯穿反腐倡廉教育始终，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，加强实践，大胆创新，多途径、多渠道、多层次地加强廉洁文化建设，不断丰富和发展具有武钢特色的廉洁文化。