大力加强廉洁文化建设促进反腐倡廉深入开展

      中国航空工业第二集团公司昌河飞机工业（集团）有限责任公司纪委

    廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分,积极倡导"依法经营、规范运作和廉洁从业"的廉洁理念，形成"以廉为荣、以贪为耻"的文化氛围，对于推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作深入开展，具有十分重要的意义。昌飞公司在改革发展的新时期，"一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉"，在中航二集团党组领导下，按照中航二集团纪检监察审计部统一部署，大力推进企业廉洁文化建设，用先进的文化来抵制腐朽的文化侵蚀，党员、干部和广大群众的思想道德素质和法制观念不断增强，为党风建设创造了深厚的群众基础和良好的社会氛围，同时也有效地抑制了腐败现象的发生。
    一、提高认识，努力建设企业廉洁文化
    廉洁文化是企业在长期发展过程中倡导和积累起来的促使员工廉洁从业,推动企业依法经营、廉洁经营的思想理念、行为规范、规章制度和从业行为等的总和。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政制度为基础，以先进的文学艺术等为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化内涵和丰富的社会实践。
    (一)加强廉政文化建设是推进党风建设和反腐倡廉工作的一项重要举措
    党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，是一次长期而紧迫的任务。治理腐败现象是一个系统工程，要多管齐下、全方位展开，综合运用各种措施才能取得成效。廉政文化具有鲜明的时代性、明确的目标性、广泛的群众性、极强的渗透性。大力加强廉洁文化建设，有助于丰富和深化反腐倡廉的内涵，不断拓展教育的思路、方法和手段，从而增强教育的效果；有助于整合和利用各种社会资源，使廉洁教育进社区、家庭和学校，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，使党风廉政建设和反腐败工作具有更好的群众基础和社会环境。
    (二)加强廉政文化建设是弘扬中华民族传统文化和党的优良作风的一个有效途径
    中华民族是一个历史悠久、文化灿烂的民族。五千多年的文明史，一大批廉文、廉诗、廉洁格言、廉政故事等脍炙人口，闪烁着扶正扬善、尚廉肃贪的文化底蕴。以全心全意为人民服务为宗旨的中国共产党人谱写了廉政文化的新篇章。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，大力建设与中华民族优秀文化相传承、与时代精神相统一、与社会主义市场经济体制相适应的廉政文化和廉洁文化，是继承和发扬中华民族传统文化和中国共产党的优良作风的一项有效途径。
    (三)加强廉政文化建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一个重大课题
    当前，我国正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾。坚强廉政文化建设，充分发扬廉政文化扶正祛邪、激浊扬清的功能，用健康向上、先进的廉政文化占领思想阵地，有助于引导广大党员干部树立正确的世界观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共产党员的先进性；有助于坚持以人为本的科学发展观，促进经济与社会协调发展、切实维护好人民群众的切身利益，化解社会矛盾，为构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安，提供精神动力和政治保证。
    (四)加强廉洁文化建设是推进企业文化建设的内在要求
    在全面建设小康社会和走新型工业化道路的过程中，企业既要按先进生产力的发展要求，合理调整经济结构，整合各种生产要素；也要重新审视并建构企业文化，以保证和促进生产力有序、持续发展。企业文化切入人心的力度与实际发挥的作用，取决于企业员工对这种既符合社会道德价值观念，又符合企业自身个性特点文化的认知、认可程度。廉政文化作为先进文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，为企业凝聚力量，为企业发展增添后劲，是廉政文化进企业的主要目的。要将廉洁文化建设与企业文化建设紧密融合起来，结合提炼企业精神、核心价值观及经营管理理念，充分发挥廉洁文化"以文化人，润物无声"的特殊功能，引导全体员工树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德，树立良好的自律意识和行为习惯，增强道德行为约束力，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范的高尚企业文化，营造依法经营、廉洁和谐的氛围，为企业持续健康发展创造良好的环境。
    二、加强领导，积极推进企业廉洁文化建设
    公司党委、纪委高度重视企业廉洁文化建设，成立了专门领导小组，并将廉洁文化建设纳入企业文化建设，统筹安排，统一安排。
    （一）长期规划，统筹安排企业廉洁文化建设
    公司将企业廉洁文化建设作为一项长期的系统工程来抓。2005年公司第七次党代会明确提出："要通过坚持不懈地加强企业廉洁文化建设，提升公司的活力和竞争力，提升公司的整体实力。"公司制定了"长期规划、分步实施、突出重点、稳定提高"的廉洁文化发展战略。第一阶段（2004-2005年）：抓好工作启动和起步，在以往开展廉洁文化建设的基础上，探索企业廉洁文化建设的内涵、外延，选择有效途径和载体，抓好宣传教育，开展各类活动，提高广大干部员工和家属对廉洁文化建设重要性的认识。第二阶段（2006-2007年）：将廉洁文化纳入惩防体系和企业文化建设之中统一安排，培育廉洁文化理念，制定并全面推行《公司管理人员廉洁从业行为规范》。第三阶段（2008-2009年）：创新廉洁文化建设平台，健全完善各项规章制度，促使企业和员工养成廉洁从业行为，不断提升廉洁文化建设水平。
    （二）抓住根本，积极培育企业廉洁理念
    企业廉洁文化建设的根本在于坚持以人为本，提炼和培育企业廉洁理念。公司坚持"以理念培育为先导、以资源整合为切入点、以廉洁行为养成为目标"的工作思路，把培育企业廉洁理念作为首要任务，抓深抓实，使之成为企业廉洁文化建设的灵魂。我们在开展企业廉洁文化建设的过程中，认真总结昌飞公司的文化积淀和保持共产党员先进性教育活动中形成的好做法、好经验，根据中航二集团"诚信经营、品质一流"的经营理念和公司"忠诚、敬业、创新、发展"的企业理念，提炼并大力宣传"修身正己、勤廉从业"的公司廉洁理念，把它纳入企业理念系统，成为企业廉洁经营、员工廉洁从业的主导理念，赋予了廉洁文化建设以深刻的内涵和底蕴。
    （三）健全制度，为企业廉洁文化建设提供制度保证
    廉洁文化建设是一项长期的系统工程，以制度为依托，必须有制度作保证。2005年以来，公司按照航空企业管理要求，重新编制岗位职责、规章制度、工作流程、5S管理和企业文化等五本公司管理法则。公司把保持廉洁作为员工的基本职业素养，在职业道德教育中注入相应的廉洁理念。公司不断完善经营管理制度，为廉洁文化建设提供良好的制度环境。近年来，我公司先后制定和实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于经济活动中若干问题的处理办法》等30多项制度，切实做到了以制度管理人，以制度警戒人，以制度约束人。2005年，公司建立新的奖金核定和分配体系，各单位党政正职的奖金统一由公司考核发放，基层单位奖金的75%统一由公司财务部管理，使用权在基层单位，从而使基层干部奖金由公司说了算，职工奖金的分配更透明、监管更有力，有效地杜绝了公款铺张消费、私设"小金库"的现象。公司物资、设备采购和工程建设全面推行"阳光工程"。公司设立了技术改造办公室机构，并完善健全了公司招投标管理制度，对所有技改工程由公司招（议）标领导小组综合评定后对中标单位进行"票决"，计划、技术、管理等部门形成相互协作、相互制约的运行机制，在保证质量的前提下大大降低了采购成本和工程造价。
    三、创新形式，大力开展企业廉洁文化宣贯
    近年来，公司纪委不断创新廉洁文化的宣传教育形式，发挥"大宣教"工作机制的合力，形成一个强大的舆论氛围，大张旗鼓地开展廉洁文化的宣传和教育。
（一）抓企业廉洁文化宣贯，营造廉洁文化氛围
    公司创新廉洁文化的宣传形式，通过"五上"，即上台面、上路面、上桌面、上页面、上版面，不断增强廉洁文化的渗透力、亲和力、吸引力和感染力。
     1、廉洁文化"上台面"。公司利用国庆、厂庆和共产党员先进性教育等重大题材，通过举办职工文化艺术节等形式，弘扬主旋律，唱响正气歌，激发广大职工爱岗、爱厂、爱国、爱党、爱社会主义的高尚情怀。
    2、廉洁文化"上路面"。公司在家属区主干道上设有宣传标语和灯箱，反映中华民族传统美德的廉洁警句穿插其中，公司广播站在职工上、下班途中播放廉政歌曲，让职工家属在潜移默化中受到廉洁教育。
    3、廉洁文化"上桌面"。公司纪委定期向干部发送生动可读的廉洁文章，引导大家读书思廉、以史为鉴，以先进模范人物自励。
    4、廉洁文化"上页面"。公司设置开通了纪检监察网站，开辟了"纪检动态"、"廉洁之窗"、"效能监察"、"廉洁镜鉴"等栏目，及时推出党风廉政建设的新观点、新经验，为广大党员干部和群众了解党的政策和公司反腐倡廉工作动态、学习党纪党规、发表工作意见、进行监督等提供平台。公司纪委在2006年春节前，利用网络开展了廉政春联征集评选活动，大家参与踊跃，共收到近百幅廉政春联。
    5、廉洁文化"上版面"。公司在《昌河》报、《昌河企业文化》、昌河电视台开辟"廉洁建设你我他"、"廉洁文化漫谈"等专栏。
    （二）抓特色教育，增强干部职工廉洁意识
公司坚持教育对象层次化、教育内容规范化、教育形式多样化，有力地增强了廉洁教育的整体效果。
    1、坚持教育对象层次化，不断增强教育的针对性。抓好各级领导班子和管理人员的思想教育，特别是强化"一把手"和"第一责任人"廉政意识是公司的传统。公司每年都要召开纪检监察工作会议，全体中层干部、关键岗位室主任参加会议。公司党委书记与各单位党政负责人签订党风廉政建设责任书，明确廉洁文化建设目标和工作内容、责任分工，并定期检查考核、通报情况。公司坚持把廉洁教育作为党委中心组学习的重要内容，做到统一安排。多年来，公司每年都要相对集中地组织形式多样的纪律教育活动，对不同的层面提出不同的学习要求，抓住关键、突出重点、带动全面，做到与科研生产经营相结合、与提升企业管理水平相结合、与加强党建、精神文明创建相结合、与提高干部党员综合素质相结合。
    2、坚持教育内容规范化，不断增强教育的实效性。一是抓好基本教育。主要抓好：理想信念和职业道德教育；党的优良传统和作风教育；党纪条规和国家法律法规教育。2005年，公司把学习贯彻《实施纲要》作为廉洁教育的一条主线，共编发专题学习材料和党课5期，在公司内部报刊上刊登宣传稿件15篇，举办了知识竞答；制订了《公司贯彻落实〈实施纲要〉任务分解表》；在中纪委廉洁文化征文活动中，我公司的一篇论文获二等奖。二是坚持经常性教育。公司纪委每月在内部有线电视台播放党风廉政教育片，每双月下发《纪检监察情况》，每季度编发党课学习材料。特别是针对节日期间易发问题的情况，每年都要进行重点教育。一直以来，公司把廉洁教育纳入党委宣传教育的总体部署，坚持学习教育由党委统一领导，纪委组织协调，组织、宣传等有关部门积极参与的廉政宣传教育机制，确保教育的针对性和实效性。
    3、坚持教育形式多样化，不断增强教育的时代性。一是抓好电化教育，充分利用VCD等电化设备，进行直观教育。公司纪委和各基层党组织经常组织干部、党员集中观看《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》辅导报告，观看李真、慕绥新、王怀忠等人的警示教育录像片。二是抓好谈话教育。通过对领导干部进行任职廉洁谈话、诫勉谈话、信访约谈等形式，广泛开展谈话教育。先教活动后公司制定下发了廉洁谈话制度。三是通过举办廉政图片展、廉政知识竞赛、观看《张思德》、《任长霞》等主旋律电影等新颖活泼、群众乐于参加、易于接受的教育形式，寓教于乐。
四、丰富载体，不断深化企业廉洁文化创建活动
在企业廉洁文化建设的过程中，必须依靠群众的广泛参与，充分调动他们建设廉洁文化的积极性、主动性、创造性。通过采取员工喜闻乐见和耳濡目染的文化渗透形式，开展形式多样、丰富多彩的廉洁文化创建活动，让大家实实在在感受到廉洁文化，从而营造出良好的人文环境。
    （一）依托廉政读本，读书思廉。公司纪委每季度为党员干部编发一期《廉文荐读》，内容有廉洁警句格言、廉洁故事、廉洁论坛、警示录等，要求每位领导干部认真自学后，结合自身实际，撰写勤政廉政读书笔记，并开展读书笔记评比、心得交流座谈会活动。公司纪委依托互联网站，开辟网上读书思廉专栏。先教活动中，公司实行读书笔记评阅制度，公司领导评阅下一级单位正职读书笔记，支部书记评阅支部党员读书笔记，党员之间相互交流读书笔记。
    （二）依托手机短信，定期送廉。廉洁文化建设要特别重视发挥互联网、手机短信等新兴媒体的作用。早在去年春节期间，公司处级以上领导干部就收到了纪委发送的要求在春节期间带头移风易俗、树立文明、健康、廉洁的节日风尚的廉洁短信息，提醒大家做到不接受礼品礼金、不参加赌博活动、不参加不应去的应酬等。如今，按季度向基层干部发送廉洁短信息，重大节日前向领导干部发放"节日警示卡"、向配套协作厂家发廉政函已成为纪委廉洁建设的一项制度。
    （三）依托家庭参与，家庭助廉。领导干部的家庭是廉洁文化建设的重要"阵地"，领导干部的配偶对领导干部的从业行为有着不可替代的重要影响。2005年，公司纪委开展了"廉洁进家庭，争当廉内助"活动。年初，公司纪委给关键岗位和重要部门的领导干部家属寄发廉洁信函，要求她们当好"廉内助"，做到"三把关四过问"，即对来家里送礼的把住入门关，对有人宴请时把住吃请关，对有人邀请娱乐时把住自律关；当爱人收入反常时问清来源，当爱人带回礼品时问清谁送的，当爱人结交朋友时问清身份和来历，当爱人不回家吃饭时问清谁在请。年关，举办"亲情话廉"座谈会，干部家属济济一堂，谈感受、谈体会，在轻松的氛围中进行了深刻的廉洁教育，引导干部家属不仅要当好"贤内助"，而且更要当好"廉内助"，把好"家庭关"，杜绝腐败现象进入家庭。
    （四）依托典型示范，先进带廉。在先进性教育活动中，公司对先进人物的事迹进行了集中宣传，组织观看电影《张思德》，还以公司近年来涌现出来的优秀共产党员的事迹为题材，组织了专题报告会，以身边的人和事来激励广大干部和职工，积极创造一个学先进、赶先进的文化氛围。在科研生产经营活动中，公司各级领导自觉遵守廉政纪律，争做廉洁文化建设的倡导者、实践者和引导者，坚决拒收各种礼品和礼金，对一些推辞不掉的礼品和礼金，主动上交公司纪委。公司领导班子勤政清廉的良好形象，进一步带动和提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性。
   （五）依托社区优势，群众倡廉。多年来，公司一贯重视用先进思想和健康文化占领职工业余文化生活阵地，防止"法轮功"等非法组织和封建迷信、消极颓废意识的侵袭和泛滥，不断把职工家属文体活动和群众性精神文明创建活动引向深入。一是反腐倡廉宣传栏进社区。利用昌河休闲广场宣传文化长廊，将党风廉政建设有关精神摘录展出，举办"预防职务犯罪"、"两个条例"、"实施纲要"图片展。二是廉洁宣传语进社区。以宣传灯箱等形式对传统优秀格言警句进行宣传。三是反腐倡廉公开信进社区。公司纪委将廉洁自律向领导干部八小时之外延伸，定期向家属发放"致家属一封信"，希望家属"多吹清廉风"，提醒配偶能够廉洁自律。四是廉洁文体活动进社区。公司工会、团委、老干处、街道等群众组织通过广场演出、灯谜竞猜、正月十五秧歌会、青年社区大家乐等形式，开展丰富多彩的社区文化活动，对群众进行廉洁教育。昌河老年大学书法美术班每年国庆节前都要在职工文化活动中心举办书画美术作品展，竹的高风亮节，荷的出淤泥而不染，一幅幅反映廉洁文化的书法美术作品，吸引了无数群众关注和参与，提升了廉洁教育的文化品位。
    五、认真总结，扎实推进企业廉洁文化建设
    廉洁文化建设是新时期加强党风廉政建设、净化领导干部从业环境的新课题，需要在实践中不断探索。廉洁文化建设在我公司开展时间还不长，仍处于起步阶段，任重而道远。我们的工作与上级的要求相比，与许多兄弟单位相比，还存在不少差距。我们的粗浅体会是：
    一是要提高认识，在"务实"上下功夫。要从贯彻落实"三个代表"重要思想的高度，从落实惩防体系的高度，切实把廉洁文化纳入企业文化建设的总体规划，结合企业实际提炼廉洁理念，制定廉洁规范。要坚持"重在建设、勇于创新、富于实践"的方针，广泛动员党员干部和职工积极参与，集中组织主题鲜明、内容丰富，形式多样的廉洁文化活动，充分发挥廉洁文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用。要讲求实效，其成效要通过确保单位科研生产经营业绩指标完成、班子队伍建设提高，职工犯罪率下降，党员干部受处分人数下降，企业文化氛围的形成等来体现。
    二是要丰富内涵，在"深入"上下功夫。要创新形式，提高廉洁文化的感染力。要在内容上求新，既注重吸取传统廉洁文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执业兴企的主旋律；在项目上求活，既突出领导干部，又兼顾普通群众；在形式上求变，既注重运用书法绘画、文艺演出等传统的教育形式，又充分利用现代信息、现代传媒等手段；在效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更注重细雨润物、潜移默化起长效的，确保廉洁文化建设朝着纵深的方向健康发展，不断迈向新台阶。同时要拓展领域，提高廉洁文化的渗透力。通过充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育和家庭美德教育的整体效能，把廉洁宣传教育由党员干部向全体员工拓展、由工作领域向生活领域拓展、由八小时之内向八小时之外拓展。要以进班组、进社区、进家庭为渠道，广泛开展群众性的廉洁文化创建和推广活动，使清廉之风吹进每个角落，使廉洁文化渗透到各个方面，使廉洁理念入情入理、入脑入心，从而形成崇廉尚廉、廉洁自律的良好风尚。
    三是要完善机制，在"长效"上下功夫。要切实加强对廉洁文化建设的领导，把廉洁文化建设融于发展、改革、管理之中，形成党委统一领导、纪委组织协调、有关部门密切配合、广大党员和干部职工积极参与的有效工作机制。要制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，进行目标管理和过程管理，分解任务、落实责任。要抓紧完善社会主义市场经济条件下的廉洁从业行为规范，把廉洁文化建设纳入基层各单位党风廉政建设责任制考核内容，健全党风廉政各项规章制度，提高制度执行力，形成党风廉政文化制度，使制度上反腐败与文化上反腐败有机结合。