有行业人士认为，高油价加速了国内成品油市场的扭曲。而应对之策是加速成品油定价体制改革，并辅以健全的油品储备制度，以减少市场价格和供应量的不正常波动。而相关政策的实施与革新显然面临着不小的困难。

　　成品油批发价和零售价倒挂

　　截至周一NYMEX场内交易收盘时，原油期货价格已经站稳93美元/桶，并逼近94美元/桶的历史新高。

　　美国能源情报署（EIA）认为，目前全球能源市场的特点是：消费增加、非OPEC供应增长有限、对OPEC原油的需求增加，以及库存降低。因此，如果消费仍然维持近期的增长水平，那么整个2008年全球石油市场仍不乐观。

　　作为原油的下游产品，汽油、柴油等成品油的价格也在海外市场上连番上涨。截至周一NYMEX场内交易收盘时，汽油期货11月合约上涨5.34美分，幅度达到2.35%，报于每加仑2.3274美元的历史高位。

　　而作为全球第二大能源消费国――中国的国内市场却是另一幅景象，成品油批发价急剧上涨和零售价的原地踏步并存；国内成品油脱销和成品油大量出口并存。

　　上周，成品油批发价格一路攀升，每天都有一二十个城市上调批发价，其中郑州0号柴油批发价上周每吨上涨了330-400元，达到了每吨6370元，创全国之最。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员宋武成对记者表示，国内油品市场一直存在供应不足的问题，在原油价格上涨后问题就更为突出。而且，汽油、煤油和柴油之间也存在结构性矛盾。其中，汽油的供求相对宽松，而柴油市场会因为第四季度工农业需求的增加而显得更为紧张。

　　而在批发价上涨的同时，价格主管部门还未对成品油零售价发布调价指令。由于批发价和零售价倒挂，造成国内成品油供应缺口加大。海关总署的数据显示，今年前9个月，我国出口成品油总量达到1186万吨，大幅增长30.6%。

　　“原油一涨成品油就脱销；原油不涨，成品油就不脱销，这已经成为常态”，山东省炼油化工协会会长刘爱英这样对记者表示。她说，由于原料价格的上涨和零售价的“按兵不动”，山东地方炼油厂目前的产能利用率仅为50%左右，而且基本处于无利或微利状态。

　　刘爱英认为，中石油和中石化两大石油集团占有国内油品供应和出口的主导地位，理应对国内成品油需求负责，应首先保证国内成品油供应，而不是一味出口求得利润。

　 “有形的手”面临两难

　　中石化可能是国内成品油价格扭曲的最大承担者。中石化财务总监戴厚良昨天早上在电话会议中指出，原油价格持续上升，但成品油价格受到政府控制，对炼油板块盈利造成较大压力，第三季度已亏损53亿元人民币。同时他表示，公司将尽责任保证国内柴油市场供应。

　　上海一家大型资源类企业的高管对记者表示，国内成品油市场出现现在的困局不能“怪罪”于大型石油企业的趋利行为，更何况它们也在承担亏损。而更应该从成品油定价体制上找问题。如果成品油零售价不能跟随国际油价迅速变动，当原油价格上涨时，炼油企业就没有兴趣增加供应。而地方炼厂由于无法得到高品质的原油，而且没有成品油出口权，也无法起到调节市场的作用。

　　原油供需双方外加投机资金的博弈使得油价的波动达到了前所未有的程度，而我国成品油定价机制却在原油价格的剧烈波动面前显得应对无力。“而解决之道是加速成品油定价体系的市场化改革，让成品油价格真正反映市场的供需状况。同时国家应加速建设完善的油品储备体系，以在必要时‘抚平’油价波动。这样才能使油品炼制和流通企业从扭曲的油市中解脱出来”，他说。

　　不过，这位高管也认为，国家之所以至今还没有调升成品油零售价也是因为存在“两难”。9月，我国CPI同比上升了6.2%；今年1至9月，我国CPI上涨了4.1%，比前8个月提高了0.2个百分点。“食品价格的上涨已经推高了CPI，如果这时国家再调升成品油价格，无疑会使企业新增的能源成本向下游转移，进一步抬高消费品价格，对宏观经济而言，风险太大。”他说，“而如果不调升成品油价格，炼油和流通企业必须承担油品价格倒挂的成本，而且能源供应的不足也将影响其他经济活动。”（金士星）