对生产技术标准统一、采购频次高、规模大、供求市场相对稳定的物资品种，推行框架协议采购模式

    □宗建华

    框架中破旧为新

    框架协议采购是指在一定期限内，对生产技术标准统一、采购频次高、规模大、供求市场相对稳定的物资品种，通过在供应商网络内推荐供应商，采取资质审核、技术评价、商务招标、履行控制等方式，优选供应商，确定价格、质量、服务等基本内容，签订具有法律效力的采购协议，在采购协议下进行订单操作的一种采购方式，也是目前国际上通行且先进的采购模式。

    但是长期以来，由于供应商数量多，技术能力参差不齐；部分物资价格、质量难以控制，监管难度大；工程余料、库存物资得不到有效控制和利用等原因，中国石化在物资采购过程中，往往局限于“一单一询、一单一谈、一单一签”的传统采购模式中，制约了物资采购的发展。

    为改变这种局面，中国石化从2002年开始，在齐鲁石化、仪征化纤和安庆石化等企业积极尝试对部分物资品种运用框架协议方式采购。2002年5月，齐鲁石化在72万吨乙烯/年改扩建物资供应中，企业本着先易后难的原则，从法兰、螺栓等通用、标准物资开始，先后对管道配件、仪表管件、仪表阀门、仪表电缆、电缆桥架、防爆电器等8个品种实施框架协议采购，由此开始了中国石化框架协议采购模式的初探。

    框架中大幅降本

    通过探索，中国石化逐渐形成以供应商细分、流程再造和推行专家采购为基础，以严把供应商准入门槛、技术评价、商务招标、履行控制等过程为内容的框架协议采购新流程，使框架协议采购得以积极推进，企业也尝到了框架协议采购带来的甜头。2007年，齐鲁石化通过框架协议采购物资29.81亿元，可比节约采购资金1.03亿元。仪征化纤三大进口主原料通过框架协议采购金额54亿元，节约采购成本2.283亿元。安庆石化利用框架协议采购物资金额17.28亿元，人均采购量达到909.48万元，工作效率提高了两倍。

    与此同时，总部直接集中采购的化纤原料、化工原料和化工辅料、煤炭、钢材、转动设备、阀门、管件、法兰、紧固件、密封件及电气仪表也部分采用了框架协议采购方式，并在福炼一体化、青岛大炼油、镇海乙烯、天津乙烯和川东北等重点工程项目物资采购中进行应用，取得了显著效果。

　　框架中实现集中

    应当看到，中国石化从1995年开始推行“集中采购”的十多年来，只是有效地集中了采购权，询价比价的传统采购方式并没有得到彻底改变，而目前大力推进的框架协议采购是对传统采购业务的改造，可以使集中采购更为有效。从这个意义上说，中国石化集中采购工作已步入全新阶段。为此，中国石化物资供应部门提出各企业应结合实际情况，循序渐进、不拘一格、扎实规范地推行框架协议采购，避免走过场、避免独家采购、盲目冒进及简单激化矛盾，从大宗、通用、重要物资开始做起，用三年时间把框架协议采购推进到位，为更好保供降本，建设跨国能源公司作出应有的贡献。

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    2007年，框架协议采购方式在中国石化物资采购中发挥了重要作用，通过部分企业和一些重要工程建设项目的采购实践，取得了良好的经济效益。仅总部直接集中采购通过框架协议采购为仪征化纤公司进口的39万吨乙二醇，就节约采购资金2.13亿元。同时，框架协议采购也改变着中国石化传统的采购方式。

    2月24日，中国石化物资供应系统在齐鲁石化公司召开框架协议采购现场会，安排部署推进框架协议采购的重点工作，齐鲁石化、仪征化纤、安庆石化公司、广州石化公司、高桥石化公司等5家企业进行了框架协议采购经验交流，并且邀请采购管理专家讲授框架协议采购理论知识和业务实践。这标志着从今年开始，中国石化物资供应系统全面推行框架协议采购，对传统采购模式进行一次脱胎换骨的变革，采购业务将会发生质的飞跃。