根据联合国贸发会议组织对40多个国家有关外贸政策调查表明，这些国家共出台1000多项外贸政策，其中95%以上有利于促进外资贸易。这使得跨国公司能够在全球范围内，自由地寻找理想的投资产业和区位。他们将生产制造价值链围绕起来，在全球进行资源整合和优化配置。

    跨国公司区位选择和产业选择，在最近10多年里呈现出一个明显的特征和动态，那就是集群或者集聚，出现全球价值链现象

    既然优化配置肯定要选择最适合于某些价值创造环节的地区，因此形成这样的新趋势——在各方面综合条件越好的地区，吸引外资的数量和规模也就会越多，所以才会出现全球价值链现象。目前跨国公司产业链不仅仅是在一个国家，而是在全球范围内，是在大区域离散小区域集聚形成产业集群现象。

    产业集群有什么好处，使得跨国公司如此青睐这样一种投资方式？其主要原因表现在以下方面。一是有利于深度分工。产业集群最大特点是以一两个产业为主导，如此众多产业集群容易形成一个产业品牌。而且在这个产业集群中的企业，都是专注于各自核心的、有特色的、有竞争力的价值环节——由于每个企业只从事其擅长的某个零部件，容易把产业做大做精。二是产业集群有利于发挥资源共享与群体协同效应，获得外部经济和低成本优势。具体表现为降低生产成本，如集群内企业可共享公共产品和要素资源。三是产业集群促进知识和技术积累，将基于资源比较优势发展成创新优势。四是产业集群所拥有外部经济和规模经济效益，有利于吸引国外各种生产要素流入产业，进行全球范围资源配置。五是有利于跨国公司形成区域品牌，开拓国外市场，走向世界。

    哪些地区容易受到跨国公司青睐？跨国公司区位选择主要受其全球化战略，特别是海外子公司战略定位影响。跨国公司有很多部门：研发、地区总部、营销和物流管理等，不同的职能部门在进行区位选择的时候，目的和要求不一样。比如市场追求型，像欧美跨国公司在他们刚开始到国外投资的时候，与日韩企业就不一样。日韩企业把发展中国家当作加工组装基地，这就注定其看中的是发展中国家的劳动力成本，特别是优惠政策。对于欧美这样的市场追求型企业来说，可能更看中市场潜力、消费水平以及东道国资源丰富等条件。

    跨国公司到东道国投资，非常重视东道国的投资环境。东道国硬环境、软环境和知识产权保护因素，是影响跨国公司区位选择的主要因素。生产要素禀赋、贸易壁垒等等也是他们参考的因素

    跨国公司到东道国投资，非常重视东道国的投资环境、区位优势。他们区位选择分为三个要素：一个是硬环境。所谓的硬环境是区位基础设施、服务设施和文化背景，作为区位信息硬件的交通环境也很重要。还有一个是软环境。所谓软环境是指东道国法律法规、政策和行政方面。再一个就是知识产权保护。为什么跨国公司对后两个问题非常重视？原因很简单，跨国公司选择某地投资，不仅仅转移过去生产装置，而且还把服务业和研发中心也转移过去了。服务业和研发中心所创造的价值是无形的，所以需要靠知识产权、靠法律保护。

    当然区位优势的影响也不是一成不变的。资源导向将使欧美企业更希望接近原料市场，比如石化公司更愿意接近产油国，这有利于他们降低原料成本。随着跨国公司到发展中国家转移的产业内容和战略发生变化，对其区位环境重视程度也不相同。有一些因素在上升，另一些因素在下降。但总体上市场因素还是最重要的，很多跨国公司到发展中国家投资，看中的就是其巨大的市场潜力。

    随着产业结构升级，跨国公司研发机构逐渐转移到发展中国家，其知识资源和战略性资产，已经取代过去的自然资源，成为许多跨国公司选择区位的重要因素。

    跨国公司在中国区位分布主要是在长三角、珠三角；产业选择重点是第二产业，投资主要集中在价值链两端；利润空间最小的加工组装部分，被他们外包出去

    跨国公司在中国区位分布主要是在长三角、珠三角。现在，这种形势也逐步发生变化，主要体现在两方面：第一，由于东部有很强的吸引力，跨国公司在继续加大东部沿海地区投资的同时，也开始向中部地区进行投资。为什么跨国公司由长三角、珠三角向中部地区地区转移？因为与长三角和珠三角相比，中部地区地区在人才方面和文化方面，有助于跨国公司从劳动密集型转向技术密集型转移。

    跨国公司到中国投资，不能随心所欲，不能完全按市场导向，而要按照中国特色的市场规则办事。所以跨国公司在中国战略，首先是在产业选择上服从国际产业转移的一般规律，比如说化工业转移，要符合化工周期规律。在产业层次上，先以劳动密集型产业，再到知识密集型产业。地区以有一定工业发展基础的城市为主，逐步扩大到全国。

    跨国公司在中国产业选择上，第一产业项目比较低，只有2%左右。他们的选择重点是第二产业，项目数占的比重达到73.6%，合同项目占比重67.4%。第二产业项目数量除2006年以外，其余年份基本上维持在70%以上高位。跨国公司在中国第三产业中的投资呈现不稳定的周期性。

    跨国公司在中国投资主要集中在价值链两端，利润空间最小的加工组装部分，被他们外包出去。

    （作者为商务部研究院跨国公司研究中心副主任）