石油是现代工业的血液，不能再生，不可或缺。我国连续几年石油进口量都很大，且有不断增加的趋势，这对我国经济发展有所制约。因此，我们要减少消费，推动替代，为社会经济可持续发展作出努力

    ●董雅俊

    国务院总理温家宝在政府工作报告中说，2007年我国单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%，节能减排取得积极进展。但他同时也指出，2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。

    如果说在减排领域，煤炭清洁利用是关键，那么近年来的油价高涨和用量的日益增长，使得节约石油成为我国节能领域的重点。节油一靠充分运用税收和价格杠杆来调控石油消费量，二靠利用乙醇、二甲醚等产品来部分替代汽车等领域的石油消费。

    用好税收和价格杠杆

    在国际油价高涨时我国实行的低价石油政策，不仅让国家背负了沉重的补贴包袱，还助长了石油资源的浪费，因为消费者无法感受到高油价带来的成本压力。调整被扭曲的石油价格、促进石油节约使用有两个有效的杠杆——开征燃油税和进行石油价格的市场化改革。

    美国布鲁金斯协会前资深研究员黄靖表示，因为国内各界对石油价格上调的承受能力相差较大，开征燃油税也要有针对性、有侧重，要一步一步进行。应该是对所有的生活用车，包括机关的生活用车首先收税，而对一些以汽车为本的行业，比如说农业、出租车业和国防业不收税，不但不收税还要对它们进行一定的补贴。即使同为生活用车，也可以根据车型和耗油量的高低来区别征税额。比如，如果对普通汽车使用1加仑汽油征收5元燃油税，对奔驰或奥迪车用油就应该征收8元钱的税，而对拖拉机、柴油机或者是坦克等国防车辆用油，由于其用油是为了维持一些基本的生计或者是用于国防建设，对国家经济和社会发展有切实的帮助，可以退还2元钱、3元钱甚至是5元钱。用区别车型纳税和分用途退税的方法，可以使政府对燃油税的征收分出层次来。

    据悉，有些国家也是这么做的，在燃油税的征收方面并不是一刀切。

    通过税收和价格杠杆的作用，不仅可以推动节约石油、节约能源，还在很大程度上为今后整个能源消费结构和能源供给结构调整打下基础。

    开发石油替代能源

    高油价下，各国节油的愿望和动力都大大增强，但对石油的节约一定表现为耗油设备的更新和改造，而耗油设备更新改造需要一个长周期和很大的一笔投资。根据国际经验，基本上更新改造时期在6～8年。如果从现在开始，世界上耗油最大或者说世界上节油潜力最大的国家实行严格的节油政策，这种政策的效果也需要6～8年时间才能够完全体现。

    在这种形势下，石油替代产品发展愈发受到青睐。要替代石油，新品种必须具备清洁性、经济性、规模性和安全性，其中规模性“卡掉”了许多新品种替代石油的资格，要实现对石油的大规模替代，必须从国情出发，从各国的资源禀赋出发。

    由于玉米、大豆和甘蔗产量大，美国和巴西率先研制并使用燃料乙醇做替代能源。巴西目前是燃料乙醇生产成本最低的国家，燃料乙醇已经具备了相当的市场竞争力，早在2001年巴西政府就取消了对燃料乙醇的补贴，由市场供求直接调节。目前，巴西年产燃料乙醇超过1200万吨，燃料乙醇在汽油中的掺加比例为20％～25％，50％以上的汽车使用燃料乙醇，而该国生产的新一代汽车可以完全使用乙醇作为燃料。

    因为共和党代表的是大能源公司的利益，美国在过去布什执政的8年当中，在替代能源发展方面欠账很多，比如在燃料乙醇方面的研究和推广使用方面，就没有巴西做得好，和其实际科技水平大不相适应。即便如此，美国现在燃料乙醇在汽油中的掺加比例也达10％以上，其40％的汽油中都掺加了乙醇。

    在燃料乙醇生产应用方面，中国必须加油。目前，中国车用汽油当中掺入乙醇的比例还不到5%，非常低。由于人口众多，而粮食生产扩大受制于有限的耕地面积，我国燃料乙醇的出路指向原料的非粮化，如利用红薯、木薯和甜高粱以及秸秆等非粮生物能源发展纤维质乙醇，应该是今后的研发和推广应用重点。

    如果说燃料乙醇适合替代车用汽油，能够大幅减少我国汽油用量的话，那么二甲醚对在我国用量达到汽油两倍的柴油的替代，更具有重大的现实意义。

    二甲醚具有低毒、低腐蚀性，含氧34.8％，燃烧后生成的碳烟微粒少，可降低氮氧化物的排放（仅为柴油的20％）；十六烷值高于柴油，自燃温度低，滞燃期比柴油短，燃烧噪音比柴油低；与空气的理论混合气热值比柴油高5％，因此二甲醚发动机的功率高于柴油机。

    国内外的研究表明，二甲醚是目前仅次于氢燃料的清洁燃料。此外，二甲醚可以由各种各样的资源来制取，包括煤炭、煤层气，甚至是太阳能。我国煤炭资源丰富，价格相对低廉，这使得煤基二甲醚具备了其他石油替代品种所缺乏的强有力的资源基础，使其对石油的替代容易实现规模化和经济性。国家发改委2006—1404号文指出，“发展二甲醚等煤基醇醚燃料有利于迅速缓解（我国）石油供应短缺矛盾，是近期替代工作的重点”。

    二甲醚可部分替代液化石油气（LPG），作为民用取暖和做饭燃料，以及LPG车用燃料。二甲醚对液化石油气20％的掺混比例为最常用规格，目前在广东、山东和安徽等省已将20％～30％二甲醚与液化石油气掺混的产品供给民用市场。

    除了能部分替代液化石油气，二甲醚还可完全替代柴油作为清洁车用燃料。我国柴油消费量和汽油消费量基本呈现2：1的关系，2006年柴油消费量达到1.163亿吨，其中车用柴油占1/3强；预计2010年我国柴油消费将达到1.443亿吨，车用柴油占比将提高到43％。如果实现二甲醚对车用柴油的替代，即便是一小部分的替代，都会在明显改善大气环境的同时产生巨大的节油成效。

    我国正在加紧二甲醚替代柴油作为清洁车用燃料的研究。上海二甲醚汽车产业化与示范项目已经完成10辆二甲醚公交车研制和全国首个二甲醚车用加注站建设，2007年9月18日举行了上海147路二甲醚公交车车队示范运行仪式。据介绍，按照研发与示范计划，在完成示范和中试后，2008年～2010年，二甲醚汽车将进入规模化推广阶段。全力推进二甲醚车的推广和规模化生产应用，应该是二甲醚替代石油形成产业化、规模化的重要途径。

    尽管我国已经在很多省市封闭推广使用乙醇汽油，在二甲醚替代车用柴油方面也进入到示范阶段，但在燃料乙醇和二甲醚替代技术、设施的研发和推广应用方面，我国还有很多工作要做，有很长的路要走，应该成为我国能源管理层和能源企业的关注点。