此次成品油价格调整意义重大，不仅有助于炼油业减亏，而且将缓解油荒的局面，推动合理消费和节能减排。

■尤 放

“这是一个利好消息！” 对于此次成品油价格上调，两大巨头几乎异口同声地发出这样的感叹，犹如久旱逢甘露的感觉。的确，这是历年来成品油价格调整幅度最大的一次，也是缓解炼油亏损力度最强的一次。

根据国家发改委的调价公文，调整后，国内汽油、柴油、航空煤油的全国平均零售基准价分别为6980元/吨、6520元/吨、7450元/吨，较调整前分别上涨了16.7%、18.1%、25.2%。对此，中国石化有关人士表示，这将成为缓解炼油业亏损的拐点。据初步估算，亏损幅度可能减少20%。

　　炼油减亏

20%这是一个什么概念呢？中国石化有关人员解释说，目前，中国石化每吨成品油亏损约3000元，成品油收率为60%。假如以每吨成品油平均上调1000元为计，那么，实际上对生产企业来说，每吨成品油只涨了600元，因此，相当于弥补了炼油亏损的20%。

不过，填补上了这20%的炼油亏空，中国石化整体将保持不亏损，行走在盈利平衡点上。而对中国石油来说，成品油提价后，其炼油业务也将实现大幅减亏。由此，两大公司纷纷表示，此次调价是国家对石油石化行业的一种支持和救援。

事实上，国内炼油业也的确陷入危局，到了需要国家出手的时刻。中国石油和化学工业协会公布的《一季度石油和化工行业经济运行情况》分析报告显示，一季度炼油业亏损239.24亿元人民币。如此之高的亏损额，在历史上尚属首次。

在失意阵营中，第一炼油大户中国石化首当其冲，一季度炼油亏损额约30亿元，直接导致公司净利润同比下降65.78%，只有67.01亿元。“如果抛开国家财政补贴74亿元不计，中国石化一季度实际账面将呈现赤字。”中国石化一位内部人士十分痛心地告诉记者。

另一巨头中国石油也因炼油拖累而出现业绩大幅下滑。该公司一季度季报显示，与去年同期飘红的业绩相比，中国石油一季度净利润下降了28.6%，缩水到265.19亿。

这一切，让两大公司炼油连续巨亏三年的惨淡局面雪上加霜。越是延续，弦就绷得越紧。许多人担忧，国际原油高价步步紧逼，成品油价格却严重偏离，究竟会让国内炼油业在亏损之路走多远？

其实，调整油价只是时间问题，各个利益群体都在等待一个时机。直到6月19日晚，油价之门终于松动，各网站、电视台陆续发布消息：成品油价格将于20日零时开始上调。顷刻之间，北京大大小小加油站均排起了加油的长队。

天亮了。加油站计价牌上的价格被刷新了。这牵动着炼油企业的心。中国石油炼油板块有关人士表示，油价调整后，将改善成品油价格扭曲的局面，有利于炼油企业正常运转，尤其是利于现金流、资金流情况好转。

　　缓解“油荒”

除了考虑企业利益，此次成品油调价的另一个明显动机，就是改善成品油资源状况，有效抑制各地的“油荒”。国家发改委有关负责人表示，“及时疏导价格矛盾，有利于提高国内成品油供给能力，保障市场供应，为推动我国经济社会平稳健康发展创造有利条件”。

与往年不同的是，今年一开春，广东、云南、江苏等地就开始席卷“油荒”。其实，从供需角度来看，这并非实际意义上的“油荒”，而导致这一局面的大症结，恰恰是价格不到位。

由于国内成品油价格与国际差距悬殊，市场对国家上调成品油价格一直抱有预期。鉴于此，各地囤油现象非常普遍。手握这部分资源的商家和个人，等待的就是国家调价一声令下，从而获取其中巨额差价。

“这个心理影响在业内流传越广，参与投机囤油的人就会越多，市场上成油品资源的流动量因而大幅减少。”业内人士如实说。

同时，受价格之困，地方炼油企业一度处于停产或半停产的状况，也是导致资源供应紧张的一个重要因素。据业内人士估算，地方炼油企业一停工，至少给市场造成1000万～2000万吨的缺口。

为了争取这一部分炼油力量，成品油价格上涨，无疑是一种鼓励和刺激。不过，调整后的价格，对提高地方炼油的积极性依然非常有限。非常明显的一个例子，中国石化委托山东地方炼油企业代加工，每吨柴油回收的出厂价为8100元，而调价后国内柴油全国平均零售基准价为6520元/吨，价格仍然严重倒挂。

由此看来，要让地方炼油重出江湖，靠目前的价格推动还微不足道。现实的办法是加大两大公司与他们的合作，提供原油委托代加工，再以合适的价格进行回收，将其纳入自己的销售渠道，保证市场供应。

　　推进节能

今年是完成“十一五”节能减排目标的关键之年。但令人吃惊的是，据中国汽车工业协会统计，今年前５个月，大排量高油耗的国产ＳＵＶ销量同比却增长了39.72%，进口ＳＵＶ更是增势迅猛。这无疑是低油价引发不合理消费的一个缩影。

“成品油价格不到位，对树立全民节能意识、增强能源危机感非常不利。”中国石化集团科技委主任、中国石化原副董事长王基铭表示，目前国内油价没有真实反映资源的稀缺状况，一定程度上鼓励了低价石油消费，并造成节能压力传递不畅、动力不足，需求进一步增长，最终使石油市场供需矛盾进一步突出。

因此，此次价格调整被赋予了推进合理消费和节能减排的重任。因为，专家表示，节能减排实际上是经济问题，应利用包括价格在内的市场经济手段来解决。

6月20日调价当天，国家发改委价格司副司长许昆林做客新华网，当被问及公众如何应对调价时，许昆林回答非常简单：“节约用油、节约用电是最好的办法。”他表示，价格调整后，对节能减排肯定会发生积极的作用。

事实上，油品价格上调，对石油石化企业本身也是一种考验，它意味着生产成本的提高，竞争力的加剧。所幸的是，石油企业早已行动起来。以中国石化为例，2005～2007年间，中国石化原油加工量从1.49亿吨上升到1.66亿吨，但万元产值综合能耗从0.91吨标煤下降到0.82吨标煤，累计降低了9.89%，相当于节约810万吨标煤。这个数字，足以支撑大庆油田一年的能源消耗。

198亿补贴跟进

顶着CPI居高不下和通货膨胀的巨大压力，这次调价显然来之不易，更行之不易。为了缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家发改委制定了一揽子规定，加大财政补贴力度。

国家发改委明文规定，对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业实行财政补贴。其中，对种粮农民在今年已增加的农资综合直补的基础上，财政每亩再增加5元补贴；对城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）实行财政补贴，运输价格不提高；7月份起，城市低保人口每人每月增加补助15元，农村增加10元；成品油价格调整对出租车行业的影响，通过增加财政补贴、进一步清理不合理负担解决，价格暂不调整；液化气、天然气、铁路客运价格不作调整。

就在成品油调价当日，中央财政便紧急拨付补贴资金198亿元。其中，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车五类补贴对象增加补贴资金120亿元；对种粮农民再次增加农资综合直补资金78亿元。财政部要求，各省级财政部门在收到中央财政补贴后，必须在５个工作日内将补贴资金拨付到县（市），并尽快将补贴资金兑付到补贴对象手中。

同时，国家有关部门还加强成品油市场监管，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。要加强市场价格的巡查，坚决制止搭车涨价行为，努力稳定粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品价格。

由此可见，为了控制调价的连锁反应，国家在决策和政策上显然作足了准备。