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作者：
上海石化记者站
2004-06-07
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从摊开五指到捏成拳头
――上海石化实行台网分离、整合新闻资源的尝试
上海石化记者站
2003年底，上海石化对公司的新闻管理体制进行了结构性调整，通过实施新闻中心台网分离和整合对内、对外新闻宣传资源，统一了对新闻宣传工作的管理：
一、原有的新闻宣传格局
1.公司党委宣传部作为新闻宣传的领导部门，根据公司的总体部署和要求，统一协调指挥公司的对内对外新闻宣传工作，同时还负责公司除境外和证券类新闻媒体（此类媒体主要由董事会秘书室对口联系）之外的中央、地方和行业新闻媒体的联系，具体管理、策划、实施对外新闻宣传工作。
2.中国石化报记者站作为重要的外宣阵地设在党委宣传部，由宣传部分管新闻的负责同志任站长，另有两位同志任副站长兼专职记者，其中一位是宣传部的新闻主管，主要负责公司层面的要闻采写；另一位放在新闻中心，委托新闻中心管理，主要负责基层新闻的采写。记者站依托公司五大事业部（公司的主要生产单位）下属的党委宣传部，设立了5个内部通联站，聘有7名正副站长和11名兼职记者。
3.公司新闻中心主要承担对内新闻宣传工作。新闻中心由原来的新金山报社和有线电视台两家新闻单位合并组建，属公司直属的二级单位，在机构设置和人员配置上与公司党委宣传部完全分开。公司党委宣传部以新闻编委会为主渠道，指导新闻中心做好公司内部重点、阶段性的新闻宣传工作，同时包括对新闻中心新闻业务进行布置、讲评和检查等。新闻编委会由公司党委宣传部和新闻中心相关人员组成，由宣传部部长担任编委会主任，一般每月召开一次。
二、整合新闻资源的基本考虑
1.有利于新闻中心集中精力办报办台，做精新闻，为公司改革、发展、稳定全心全意提供舆论支持。新闻中心原来的业务范围包括：报纸和电视新闻及专题节目的采、编、播，有线电视宽带网站的建设、运营和维护，广告业务的经营等。由于新闻业务与经营业务的并存，在客观上分散了新闻中心领导的精力，不利于新闻业务质量的提高。同时，从企业新闻媒体的角度看，无论是网络的专业技术，还是网站建设和广告业务的拓展等方面，都不是强项。实行台网分离，整合新闻资源后，一方面可做精新闻主业，另一方面也可使这些经营性辅业在新的体制、机制下进一步做强。
2.加强对新闻宣传的整体控制力度，更好、更快、更准确地服务于公司大局。原先，公司党委宣传部和新闻中心尽管在新闻业务方面存在领导和被领导的关系，但两个相互独立的部门（单位），造成了一方面宣传部难以对新闻中心的新闻宣传业务进行整体掌控，另一方面新闻中心在对全局的把握、对领导指示的理解及对宣传部要求的重视程度上又存在着一定的不足等问题。
3.形成合力，在资源和职能方面实现内外宣一体化。原先，公司的对内和对外新闻宣传职能分得很清楚：党委宣传部管对外，新闻中心管对内，在宣传职能和宣传资源上没有进行统一的管理，有限的宣传资源没有得到充分的利用，在宣传效果上打了折扣。通过资源整合，可使宣传职能和宣传资源方面由分割走向统一，在党委宣传部的统一领导、整体策划下，通过新闻中心、记者站的具体落实，形成多种力量共同参与的内外宣一体化的工作格局。
三、实施的方法
1.对新闻中心实施台网分离，彻底剥离经营业务。在这过程中主要采取了三项原则。精干主业的原则：新闻中心只保留新闻业务、广告发布和自身的行政管理，其他网络传播、广告经营和制作、三产经营、收费等业务全部划转上海石化从事多种经营的企业发展有限公司（并拟与该公司下属的另外两个从事信息和文化产业的公司重组为信息产业公司）。人员、资产跟着业务走的原则：人员、资产随相应业务分离，人员跟着资产走，设备跟着业务走。精简高效的原则：调整部门设置和人员配置，保证分离后的新闻中心能高效正常运作。
2.调整新闻中心主要领导和业务职能。新闻中心主任一职由原来的单独任用，改为暂由公司党委宣传部主要负责人兼任，原来单纯的对内报道职能调整为对内对外并重。这样，新闻中心就成为公司党委领导下、新闻宣传业务归党委宣传部直管、从事对内和对外新闻宣传的公司二级单位。再加上原先即与宣传部合二为一的记者站，基本形成了内外宣一体化的格局。
四、效果及体会
1.公司党委宣传部对优化新闻中心的宣传资源有了更多的“话语权”。体制变换后，在较短的时间内，新闻中心即根据领导的指示和宣传部的要求，对《新金山报》的几个版面进行了改版，推出了企业文化、企业了望两个全新的版面，并将基层新闻版“升级”为企业新闻版，使报纸在内容配置上更加姓“企”。
2.对内对外新闻宣传的合力得到初步发挥。如“上海石化培训俄罗斯技术人员”、“乙烯产量突破90万吨”等一些重要外宣题材，通过党委宣传部的整体策划和布置，经新闻中心和记者站的具体实施，都取得了较好的宣传效果。“公司工作思路研讨会”等内宣活动，通过党委宣传部的事先策划和新闻中心的具体落实，也都收到了较好的效果。
3.需要指出的是，尽管我们通过整合新闻资源取得了一些成效，但从目前来看，这些效果都是表层的。我们所做仅仅是基于企业自身状况的一种尝试、一种探索。新闻资源和宣传职能由原来的“摊开五指”到“捏成拳头”、企业新闻媒体从经营中全身退出，这种做法的长期效果还有待实践的进一步检验。
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