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| 提高媒体档次 加快转型步伐 强化队伍建设 更好地为改革发展稳定服务
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作者：
何绍改
2004-06-07
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提高媒体档次 加快转型步伐 强化队伍建设 更好地为改革发展稳定服务
――在中国石化报社通联工作会议上的讲话
（二○○四年二月二十七日）
何绍改
同志们：
中国石化报社现在召开2004年度通联工作会议。会议的主题是：认真学习贯彻中央思想宣传工作会议和集团公司工作会议精神，总结去年的成绩，分析当前的形势，研究今年的工作，动员全系统广大新闻工作者，以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高媒体档次，加快转型步伐，强化队伍建设，更好地为中国石化改革发展稳定服务。
一、去年工作的新进步
去年一年，国际风云激荡，国内突遇非典，中国石化在复杂多变的形势下取得了喜人的成绩。中国石化报社在集团公司党组的正确领导和各企业的大力支持下，按照“继续抓牢主线，加快推进转型”的工作思路，齐心协力，稳步前进，各项工作取得了新的进步。
一是媒体的读者意识有明显增强。去年，从适应市场经济发展的角度出发，报社明确提出要对各媒体的读者定位进行重新审视和思考。一年来，结合报社组织的各种研讨活动，结合报社成立十五周年的回顾总结，结合报社各媒体的实践，发动社内外采编人员进行了全面研究，主打媒体――《中国石化报》提出了“一为主两辐射”的读者定位，其他报刊、电视、网站也都进行了相应的研究。在明确读者定位的基础上，围绕集团公司中心工作，尽力把为目标读者的服务做到位，取得了一定的进展。《中国石化报》、《中国石化》杂志、中国石化电视新闻和中国石化新闻网加大了对学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传报道，加大了对深化改革、改制分流工作的宣传报道，加大了对开拓资源、开拓市场、做大做强主业的宣传报道，加大了对加强改进思想政治工作的宣传报道，并以中国石化组建20周年为契机，大力开展了团结鼓劲的宣传教育。《中国石化报》出版247期，发行量连续六年突破10万份。《中国石化》杂志出版12期，发行量连续多年突破1.5万份。《车友报》发行到18个省、区、市，发行量突破55万份。中国石化电视新闻在做好每周一期电视要闻的基础上，还增加了每周一期电视专题。中国石化新闻网面目一新，日点击率超过7000人次。《中国石化新闻界》一直围绕“明确读者定位，提高报道档次”开展研讨。为了深入总结经验，进一步推动工作，报社还出版了近50万字的历史资料性著作《我们的十五年――中国石化报社前进的足迹》。即使在突遇非典的特殊时期，报社内外广大新闻工作者，都以对集团公司党组和目标读者高度负责的精神，坚持搞好各项宣传报道工作。这使我们认识到，只要紧紧围绕中心，明确读者定位，就能提高媒体档次，增强舆论的影响力。
二是媒体的经营转型有实质性的进展。为加快媒体的经营转型，中国石化报社的广告中心经过艰难的探索和筹备，今年正式实行企业化经营。报社的杂志、电视和网站也正在探索相对独立核算的路子。最为突出的是新创办的《车友报》已完成创业期的目标，逐步向良性循环期过渡。《车友报》坚持以司机为主要读者，以司机所关注的车、路、油信息为主要内容，以加油站为主要发行渠道的基本定位，坚持借水行船，借风扬帆，凭借体制优势起步，逐步向市场化经营发展的基本思路，办报机构顺利建立并得到完善，骨干队伍逐步形成并得到提高，报纸格局初具规模并得到改进，报纸发行稳定起步并得到拓展，广告经营形成思路并初见曙光，总体效益基本良好并有所盈利。作为一种为提高中国石化报核心竞争力服务的文化促销品，开始得到成品油销售市场的认可；作为一家为广大司机服务的大众实用媒体，已开始受到目标读者市场的欢迎；作为一项为报社经营转型的尝试性探索，已经初见成效。这使我们认识到，只要扣紧经济热点，发挥体制优势，坚持正确思路，凝聚多方力量，就能在经营转型的道路上闯出一条新路。
三是媒体的管理体制和机制改革有较大进步。借助集团公司干部制度、用人制度和分配制度的改革，结合新闻媒体的实际，报社加快了管理体制和机制改革的步伐，取得明显的进展。继前年首次开展处以上中层干部竞聘之后，报社去年又进行了新一轮的处以上中层干部竞聘，不仅起用了一批新的骨干，而且初步形成了能上能下的用人机制。处以下干部在全面定编定岗定责的基础上，也首次实行了全员竞聘，初步建立起全员竞聘上岗的机制。根据集团公司分配制度改革的精神，报社的分配制度进行了改革，内外激励机制逐步接轨并得到规范。在改革传统用人机制和分配制度的同时，报社积极探索与市场化用人机制接轨的新路子，逐步建立起《车友报》的用人和分配制度。报社还从长远发展考虑，吸纳了一批新毕业的大学生、硕士生。这些都为报社的转型发展奠定了较好的体制和机制基础，为激发社内新闻队伍的活力创造了条件。
四是各企业新闻媒体和队伍建设发生新的变化。随着国家对文化体制改革的深化和石油石化企业改革的深化，集团公司所属各企业的新闻媒体和队伍也正在发生较为深刻的变化。中国石化报社驻各企业记者站和专职记者队伍在抓好正常的研讨培训、加强新闻宣传的同时，去年集中组织了资格培训，提高了基本素质。各企业报刊电视媒体和新闻队伍，在搞好为企业改革发展稳定服务的同时，根据各企业、各媒体的情况，开始进行整顿、改革的探索。中国电视艺术协会石化工作委员会和中国石化报刊协会在积极加强业务研讨的同时，也在积极引导企业媒体进行生存发展的探索。《车友报》驻各地记者站和专职记者队伍，作为一种以新的用人机制建立起的机构和队伍，也在积极探索新的运作机制。报社还根据集团公司党组的安排，配合总部有关部门，加紧对各企业媒体的生存发展之路进行深入调查研究，为进一步的整顿、改革做好切实的准备。全系统一个多位一体、上下合力的新闻宣传大格局正在新的形势下得以巩固和完善。
这些成绩的取得，得益于集团公司党组的领导和关怀，得益于集团公司政工部的指导和关心，得益于各企业的支持和帮助，更得益于各企业媒体、记者站和广大专兼职新闻工作者的共同努力。各企业媒体、记者站和广大专兼职新闻工作者为了办好集团公司总部和各企业的媒体，为了推进中国石化的深化改革和有效发展，坚持不懈，团结协作，作出了不可替代的贡献，取得了有目共睹的成绩。经过评选，有胜利油田记者站等17个记者站被评为优秀记者站，天津石化记者站等17个记者站被评为先进记者站，有张可春等13位同志被评为优秀记者，李祖诗等15位同志被评为先进记者，还有340多位同志被评为优秀兼职记者。在此，我谨代表中国石化报社向各企业的媒体、记者站和广大专兼职新闻工作者表示诚挚的感谢，向获奖的单位和同志表示衷心的祝贺！
二、当前形势的新特点
去年所做的工作有新的进步，当前面临的形势则有新的特点。对于这种新的特点应该进行深入的分析研究，以便提高认识，统一思想，进而确定报社新的一年的工作指导思想。
一是文化体制改革的力度不断加大。党的十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。为加快包括新闻出版在内的文化体制改革的步伐，中央有关部门去年陆续采取了一系列重大举措，出台了一系列重要政策，既加大了改革的力度，又加大了治理的力度。这些举措和政策的核心内容是：要把文化企事业单位分为公益性的事业单位和经营性的企业单位。对于前者，要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点进行改革；对于后者，要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点进行改革。通过改革，既保证公益性文化事业的健康发展，又要推动经营性文化产业的不断壮大，做到“两手抓、两加强”。在这种大背景下，近两年，国家新闻出版管理部门不断加强了对新闻媒体、报刊发行、报刊记者站以及新闻队伍的整顿。这为集团公司新闻媒体的改革发展指明了方向，也提出了新的课题。
二是集团公司各项改革的步伐不断加快。集团公司工作会议提出要以改革统揽全局促进有效发展，并提出了六项重要改革措施，明确要求加快主辅分离改制分流、加快移交企业办社会职能、抓紧非上市部分专业化重组、大力压扁管理层、进一步理顺产权关系、完善股份公司一级法人治理结构、推进炼油“小产品”和化工产品营销体制改革等等。这些改革都是抓住我国发展的战略机遇期和加入世贸的过渡期，加快建设具有国际竞争力的企业集团的重要措施。表面看来，这些改革并未直接触及到总部和各企业的新闻媒体，深入理解却不难看出，这里每一项改革都与我们休戚相关，紧密相连，都使我们感到改革的沉重压力，问题是我们应该怎样抓紧研究，沉着应对，变压力为动力，加快自身转型的步伐。
三是集团公司党组对新闻媒体的整顿、改革越来越关注。在社会文化体制改革不断加快、石油石化企业的改革不断深化的形势下，集团公司党组领导一方面反复强调“要加强对各种传播媒体的领导和宣传设施的统一管理，发挥这些重要载体和阵地的作用”，另一方面对这些媒体的整顿、改革也越来越关注。陈同海同志曾三次正式提出要对中国石化系统的报刊、电视和文化机构进行调查研究，并提出整顿、改革的意见。去年7月22日他提出：我们自己发行多少报刊？年开支多少？有何建议？去年8月23日他又提出：集团公司本部有关单位及直属企业（甚至二级企业）都办了大量报刊，是否需要整顿、改革一下？今年1月8日他再次提出：要研究一下我们企业相应的文化机构如何改革的问题，提出意见和建议。王作然同志也多次强调要贯彻中央和党组的精神，并提出能否搞点改革试点。集团公司有些企业已经着手探索解决这些问题，并开始采取一些整顿、改革的措施。我们应该清醒地看到这种形势。
四是新闻媒体自身存在不少亟待解决的问题。面对越来越急迫的改革压力，集团公司和所属企业的新闻媒体虽然早有认识和探索，但在不少关键问题上依然起步艰难，形势严峻。紧贴目标读者，提高媒体档次，占稳主要读者市场的力度还不大。加快经营机制转型，积极拓宽经营渠道，大力提高经营能力的力度还不大。改革管理体制，改革用人和分配制度，激发新闻队伍活力的任务还很艰巨。各企业新闻媒体和新闻队伍的整顿改革的思路还很不明确。这些都是必须正视并亟待解决的重要问题。
根据对这些形势特点的分析，我们提出今年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以改革发展为主旋律，以求真务实为主基调，进一步提高媒体档次，加快转型步伐，强化队伍建设，更好地为中国石化改革发展稳定服务。
三、新闻媒体要全面提档
不断提高档次是新闻媒体的永恒追求。所谓提高媒体档次，是在准确把握目标读者定位的基础上，根据目标读者的特点和需求，把媒体办得真正为目标读者可读、爱读、必读，切实形成对目标读者的舆论影响力，从根本上巩固、拓展目标读者市场，提高媒体在市场的生存发展能力。在市场经济情况下，这是涉及到新闻媒体生命攸关的一项基础性、关键性工作。今年报社在提高媒体档次方面的主要措施是：
一要进一步牢固树立目标读者意识。物质产品要细分销售市场，文化产品要细分受众市场，作为文化产品的新闻媒体当然也不例外。去年报社明确提出了《中国石化报》“一为主两辐射”的读者定位，其他媒体也对读者定位进行了研究探索。但有的并没有引起足够的重视，有的认识还不十分清晰，有的理论上有所认识，实践中却远远没有做到位，效果还不明显。继续解决这个问题，不仅要认识到解决这个问题的重要性和急迫性，而且要进一步对目标读者进行深入研究，摸准目标读者的兴趣、爱好和脉搏，掌握其关注点、兴奋点和着力点，并以此为依据来抓新闻，调版面，真正为目标读者服务到位，这是新闻媒体的生存发展之本。
二要扣紧中心组织好新闻宣传。集团公司工作会议明确提出了今年的利润、成本、改革、调整的目标任务和各项工作措施，报社各媒体要紧紧围绕这些目标任务，重点抓好深化企业改革的新闻宣传，抓好调整结构促进有效发展的新闻宣传，抓好强化管理确保全年目标实现的新闻宣传，抓好加强投资管理搞好重点建设的新闻报道，抓好科技创新和技术进步的新闻报道，抓好人才队伍建设、领导班子建设以及保证监督体系建设的新闻宣传。这些宣传重点，实际上是目标读者关注的热点和焦点，我们一定要抓住不放，做足做透，形成正确的舆论导向，实实在在地推动集团公司和各企业改革发展稳定工作。
三要围绕重点组织好宣传报道战役。集团公司党组审时度势，明确提出，最近三年，也就是从去年到2007年，是适应加入世界贸易组织要求，应对市场全面开放的过渡期，并提出了一系列重要应对措施。为了强化新闻舆论的影响力，推进这些措施的落实，报社要围绕重点报道组织六次宣传报道战役，一是围绕开拓市场组织篱笆是否扎得紧的宣传报道战役；二是围绕做强做大炼化基地组织桩子是否打得牢的宣传报道战役；三是围绕石油资源开发组织资源是否接替安全的宣传报道战役；四是围绕主辅分离改制分流组织突破口是否能突破的宣传报道战役；五是围绕管理体制改革组织长尾巴是否该割掉的宣传报道战役；六是围绕核心技术开发组织核心竞争力是否能形成的宣传报道战役。报社将根据实际工作进展情况，大体上每两个月组织一个战役，上下结合做深做透做出声势，形成舆论冲击力。
四要多方合力打好提高媒体档次的攻坚战。提高媒体档次是一项长期的任务，也是一场艰巨的攻坚战，不仅仅是《中国石化报》等主打媒体的重要任务，更需要本部各媒体和各企业媒体共同探索； 不仅仅是本部采编人员义不容辞的责任，更需要各企业媒体、记者站和广大专兼职记者齐心协力。《中国石化报》要围绕重点内容和重要战役做足做透；《车友报》要围绕司机关注的车路油信息强化主打新闻；《中国石化》杂志要有计划地每期作出重点报道；中国石化电视新闻和中国石化新闻网同样要采取措施作好重点专题报道。各媒体的形象设计也要尽力减少经济新闻的沉重感，追求简洁、疏朗、 典雅、时尚的风格，努力增强亲和力。各企业媒体、记者站和广大专兼职记者也要主动积极地参与这场攻坚战。要发挥身在基层的优势，深入了解目标读者――企业经营管理者及普通职工群众的需求，真正围绕他们所关注的热点问题，采写出让他们感到确实有用好看的新闻。要特别善于从个别事实中发现有普遍意义的信息，从微观信息中挖掘有宏观价值的新闻，从生产成就中透视出独到的经营谋略，从一般经验中提炼出深刻的经营理念。如果大家都能在这些方面狠下功夫，提高媒体档次就会大有希望。
四、经营转型要大力提速
近两年，在集团公司党组的大力支持下，报社对媒体经营转型进行了多方探索。前年提出要从主打媒体、配套媒体、媒体经营、体制机制和外部队伍五个方面推进转型，使报社加快从适应原有体制的传统型向适应市场经济发展的现代型转变；去年提出分板块明确目标、明确措施、明确责任，有计划、有步骤、分阶段推进转型，争取用三四年时间取得阶段性的成果。中央提出对文化体制进行分类改革转型的方针后，使我们对媒体经营转型的认识更深入，方向更明确。无论总部媒体还是各企业媒体，都应该在原来探索的基础上，坚定不移地按照中央精神，结合自身实际情况，确定转型的基本思路，加快推进转型的步伐。
一是《车友报》要加快步入良性循环的步伐。作为报社推进转型的试验性工程，《车友报》要在完成创业期基本目标的基础上，抓紧落实过渡期的各项措施，加快步入良性循环期。要在稳定机制、稳定骨干的前提下，稳步提高报纸质量，进而稳定在主要用户和广大目标读者中的地位，并积极探索以满足特定地区、特定读者的特殊需求为目标的地方平台的创立、完善和拓宽。要扎扎实实做好“三层两站”（即集团公司、销售公司、各销售企业三个决策层和记者站、加油站两个操作层）的工作，把现有18个省、区、市的内部发行市场抓实，逐步拓宽其他省市和地区的发行市场，力图做到横到边、纵到底，同时加紧开拓社会发行。要逐步加强广告经营骨干力量，形成广告经营谋略，继续稳定拓展内部广告战略客户，陆续开发外部零散客户和战略客户，建立稳定的广告源。要继续探索市场化的媒体管理体制和经营机制，在保持去年经营水平和盈利能力的基础上，力图有新的提高，为整个报社的转型探索新路，增加实力。
二要把广告中心的企业化经营坚决推上路。通过转换经营机制来拓宽广告经营是报社转型的重要举措。去年经过一年的研究和准备，广告中心的企业化经营思路更清晰，目标更明确，措施更具有操作性，今年要下决心尽快推上路。要在正式确定经营方案的基础上，抓紧动员内部经营力量投入运行，抓紧增加经营骨干拓宽经营，抓紧细化内部运作机制激发活力，抓紧开拓战略客户提高盈利能力，尽力提高广告经营收益，尽力做到报社收益稳中有升，广告中心自负盈亏并有盈利，同时探索并形成新的经营机制，为报社的转型作出实实在在的贡献。
三要把报社其他媒体的转型尽快提上日程。《中国石化》杂志、中国石化新闻网和中国石化电视新闻等媒体经过一年的观察研究，经营底数大体清楚，经营思路开始明确。今年要在提高各自宣传档次的同时，分步推行模拟独立核算，为今后进一步转型打下良好的基础。《中国石化报》作为服务型的新闻媒体，要在保持机关报的基本定位的基础上，充分考虑企业改革的深化和目标读者的需求，在报纸的总体格局上谋划较大的调整，以便稳定目标读者市场，稳定现有发行规模，以此为基石来从发行收益和广告拓展两方面寻找转型的突破。
四要加紧探索各企业媒体整顿改革的途径。报社各媒体的转型需要各企业媒体、记者站和专兼职记者的支持配合，各企业媒体的整顿改革也需要多方共同探索。由于各企业的规模很不相同，各媒体的状况千差万别，整顿改革的途径不可能千篇一律。按照中央提出的分经营型和服务型两种模式进行改革的指导方针，我们认为，在企业媒体中，少量有正式出版刊号的报刊和有经营许可证的电视机构，可以按照经营型的模式转型，在搞好为企业服务的同时，积极探索经营途径；多数没有正式出版刊号或经营许可证的报刊、电视机构，则应该按照服务型的模式转型，把机构、人员搞精，把报纸、杂志办精，集中精力为企业服好务；而对于一些直属企业以下的单位所办的报刊和电视机构，就应该进行整合。对于这项工作，按照集团公司党组的安排，政工部和报社将抓紧进行调查研究，尽快提出方案，经党组批准后逐步推进，希望各企业和企业媒体积极提出建议和意见。有一点必须强调，不管整顿改革如何进行，党管舆论的原则不能变，保持正确的舆论导向不能变，媒体的宣传功能不能削弱。
五、队伍建设要大力加强
抓好报社及各企业新闻队伍建设既是媒体提档、转型提速的重要组成部分，也是实现“两提”目标的重要保证。在企业改革和媒体转型进一步深化的形势下，加强新闻队伍建设显得更为重要。今年加强新闻队伍建设的重点是提高素质，转换机制，保持稳定，激发活力。
一要认真开展“三项学习教育活动”。根据新形势的需要和新闻队伍的状况，中宣部等部门要求今年在全国新闻行业深入开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观和职业精神、职业道德等三项学习教育活动。这是从根本上提高新闻队伍政治素质的重要举措，报社要切实抓好抓实。要通过学习教育，大力增强用“三个代表”重要思想统领新闻工作的自觉性和坚定性，增强贯彻执行党的新闻工作方针原则的自觉性和坚定性，增强弘扬职业精神、恪守职业道德、维护新闻队伍形象的自觉性和坚定性。要通过自学、培训、交流等途径认真抓好学习教育活动，并在学习教育活动中制定一些规范和制度，使教育成果制度化，从而切实提高新闻工作者的基本素质。
二要认真抓好记者站及专职记者队伍的整顿工作。去年，为了整顿新闻队伍，提高基本素质，新闻出版总署统一组织全国新闻工作者普遍进行了一次资格培训，并要求在此基础上更换记者证；最近，为了进一步搞好报刊整顿，实行规范管理，新闻出版总署又要求对全国的报刊记者站开展一次清理整顿。这次清理整顿要求像中国石化报社这样的新闻媒体只能在一省建一个记者站，一站原则上不能超过5人，不能设分支机构，不能从事新闻采访以外的活动，而且都要正式注册登记。由于中国石化报社过去是依托直属企业建站，一家直属企业建一站，这样就出现有的全省无一站，有的一省一站，多数是一省多站，有的省还同时建有中国石化报社记者站和《车友报》记者站，有少量的进行了正式注册登记，多数没有正式注册登记，情况较为复杂，给清理整顿工作带来很大的难度。报社研究，既要按照要求进行规范的清理整顿、注册登记，又要根据实际情况作变通处理。因此，一省委托一个企业记者站牵头，与本省其他企业记者站合作，共同以一个地区记者站的名义，按规定要求进行正式注册登记，事后再对各企业记者站作变通处理，并在此基础上做好更换记者证的工作。这两项工作都是对记者站和记者队伍实行规范管理的重要举措，希望各记者站共同抓紧做好这项工作，同时探讨区域性企业记者站加强合作的途径。
三要抓好专兼新闻队伍和企业媒体的建设。要通过记者站的注册登记和记者证的更换，对记者站和专职记者队伍进行一次思想和组织整顿，促进其进一步转变观念，健全组织，明确责任，真正把各项工作做到位。要以媒体提档、转型提速为主题，继续组织好各类专兼职记者和骨干作者的培训、研讨、交流和联合采访活动，进一步提高其新闻业务素质，为提高各个媒体的质量打好基础。要积极探索《车友报》专职记者队伍的管理体制和运作机制，摸索出一条完全按市场化原则组建新闻队伍的新路。要继续发挥中国石化报刊协会和中国电视艺术协会石化工作委员会的作用，积极开展各种培训、研讨、交流和评比活动，进一步促进各企业媒体质量的提高，并适时推进中国石化记协的组建工作。要继续加强总部媒体和各企业媒体的交流和合作，在新的形势下进一步完善上下合力、优势互补的新闻宣传大格局，共同为集团公司和各企业改革发展稳定服好务。
四要继续推进报社管理体制和经营机制的改革。要以报社领导新老交替为契机，坚定不移地完善规范的媒体管理体制，奠定报社转型的体制基础。要坚定不移地加强报社党组织建设，适时建立报社党委，强化党组织对新闻媒体的领导。要继续推进报社干部制度、用人制度和分配制度改革，建立适应新闻媒体特点和市场竞争需要的激励机制，激发各个层次的活力，培养一支高素质的富有创新精神的新闻队伍。
同志们，让我们在集团公司党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，求真务实，团结奋斗，再创辉煌。
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