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各企事业单位党委：
根据党的十六届四中全会《决定》关于“坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权”的要求和中央关于文化体制改革、治理报刊散滥的文件精神，为进一步发挥企业宣传舆论阵地的作用，牢牢把握正确的舆论导向，更好地为集团公司改革、发展和稳定服务，现就加强和改进企业媒体工作提出如下意见。
一、正确认识和把握加强和改进企业媒体工作的意义、指导原则和目标任务
（一）加强和改进企业媒体工作对坚持先进文化的方向，有效发挥企业媒体在改革发展稳定工作中的作用，保证企业媒体健康发展具有重要意义。企业媒体是企业党委运用舆论指导和推进工作的重要渠道，是企业营造和谐团队、提高现代化管理水平的重要载体，是促进企业改革发展稳定的重要手段，也是加强和改进思想政治工作、推进企业精神文明建设和企业文化建设的重要阵地。加强和改进企业媒体工作、发挥好企业媒体的重要作用，是坚持党对企业政治领导的具体体现，是国有企业加强党的建设、推进深化改革、实现有效发展、保持企业稳定和维护社会稳定的客观需要。
在信息时代背景下，媒体的地位和作用有了质的提升。随着企业改革的不断深入和社会文化体制改革的不断推进，特别是在集团公司确立了建设具有较强国际竞争力的跨国公司奋斗目标下，企业新闻宣传工作面临着新形势、新任务，提出了新要求。企业媒体要适应新形势，认真总结经验，从体制机制、队伍管理、业务建设等各个方面采取积极措施，进一步加强和改进工作，更好地发挥作用。
（二）加强和改进企业媒体工作的指导原则：坚持党管媒体的原则；符合党和国家有关搞好新闻宣传工作和文化体制改革的总体要求和方针政策；适应集团公司深化改革的方向和整体部署；坚持“精干、高效、统一”的原则，进一步突出新闻宣传主业；结合企业实际，实施分类指导，稳步推进。
（三）加强和改进企业媒体工作的主要目标和工作任务是：
1．理顺体制。只在集团公司各直属企事业层面主管或主办企业媒体，取消直属企事业下级单位所办的报纸、电视台（站）和新闻类刊物。企业媒体由党委统一领导；由党委宣传部门归口管理、指导；同时接受中国石化报社的业务指导。
2．整合资源。对目前办报办刊办台的散滥状况进行认真整顿。凡不具备国内统一刊号或内部刊物准印证的企业报、刊，在2005年底以前应予停办，确因工作需要的可转为内部简报、宣传学习资料；凡不具备开路呼号或有线电视播出许可证、不拥有终端用户网络的企业电视台（站）应予以取消，但可根据实际需要保留部分设备和少量人员，承担收集资料和对外投稿的职责。报纸杂志的刊号、电视呼号和有线电视播出许可证要作为集团公司的无形资产和重要资源加强管理。
3．突出主业。采、编、播等新闻宣传主业应进一步做精、做好。对新闻宣传以外的业务要按照行业特点，遵循市场规律，探索多种方式进行改革。对报社、电视台所属的印刷厂、图片社、广告公司以及其他类型经营部分，可转制为企业，面向市场经营。对电视台的有线电视网络管理和经营部分，可在保证掌握采编、播出控制权和保证企业新闻节目播出的前提下，探索与地方广电管理部门或电视网络经营单位进行多种形式的合作，加快数字化改造和开展增值服务。以上部分转制为企业后，要接受企业报社、电视台的领导、管理和监督，确保正确的经营方向。
4．精简机构，转换机制。要根据企业的实际需要，合理确定机构设置和人员编制，压缩行政、服务性人员，建设精干高效的新闻宣传队伍。同时，要深化内部改革，转换机制，加强管理，降低成本，增强活力。
5．实行有线电视收费制度。对企业有线电视终端用户一律实行收费。目前还没有实行收费的企业，可比照所在地方的收费标准，力争在2005年内落实收费。
二、进一步加强企业媒体建设
中央强调指出：“无论什么情况下，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。”各企业党委要认真贯彻落实中央的要求，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高党的执政能力、保持党的先进性、促进企业改革发展稳定的高度，切实加强对媒体的领导，充分发挥党的新闻宣传阵地的职能和作用。
（一）切实加强和改进对新闻宣传工作的领导。企业媒体既是新闻传媒，也是党的重要工作部门。企业党委要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握对新闻舆论工作的领导权，提高引导、运用舆论推动工作的能力。要切实保证新闻舆论阵地牢牢掌握在党委的手里，党委决定新闻宣传单位领导干部的任免权、重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权。企业媒体要坚持正确的办报办台办刊思想，使之成为传播先进文化的思想阵地。要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，进一步强化政治意识、责任意识和大局意识，切实保证企业媒体在政治方向、舆论导向、宣传基调和宣传口径上与党的理论、路线、方针、政策，与集团公司党组的决策、部署保持一致。
要严格遵守新闻宣传纪律，对涉及政治、政策、原则、稳定、商业秘密和其他敏感问题的报道，一定要严格把关，重要稿件要送审。对企业媒体刊发内容的审核把关由各企业党委负责。
（二）紧紧围绕集团公司和各企业中心工作，提高新闻宣传的质量和水平。新闻宣传要紧紧围绕党组和各企业提出的中心工作，努力传播和建设体现企业特点和时代要求的先进思想文化理念。坚持“把握大局、紧扣中心、面向基层、服务群众、促进企业两个文明建设”的正确方向，大力宣传以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；宣传集体主义和社会主义思想；宣传科学的世界观、价值观和人生观；宣传社会公德、职业道德和家庭美德；宣传企业文化、核心价值观和发展目标；传播先进文化、塑造美好心灵，倡导科学精神、反对迷信思想；弘扬社会正气，推进“四有”职工队伍建设。要紧跟改革和发展的步伐，搞好新闻策划，及时形成宣传声势和舆论氛围；针对企业面临的热点问题和干部职工的思想疑惑，进行有深度、有说服力的宣传报道；围绕新闻宣传重点，协调组织各种媒体，运用多种手段，强化舆论引导的效果，努力为企业改革、发展和稳定提供强有力的精神动力、舆论支持和思想保证。
（三）认真落实“三贴近”要求，改进和创新新闻宣传工作。把贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，切实落实到新闻宣传的各项工作中。要从企业生产经营实际出发，从职工群众的根本利益出发，从反映职工群众的生动实践和火热生活出发，改进新闻宣传的内容、形式和手段，增强舆论影响力。要进一步改进会议和领导同志活动新闻报道，禁止企业领导上广告。要把镜头对准基层、版面留给群众，多用群众的语言，多联系身边的事例，多采用群众喜闻乐见的形式，更多地反映普通职工的工作和生活，大力弘扬蕴藏在职工群众中的先进思想和崇高精神。要在企业党委的统一领导下开展舆论监督，通过批评性报道推动工作。要使新闻宣传工作真正把体现党的意志与反映群众的心声统一起来，使新闻媒体成为广大职工参与企业管理和公共事务，反映合理化建议，表达合法权益，维护安定团结的重要渠道。建立健全突发性事件报道工作快速反应和应急协调机制，充分运用新闻媒体传播信息快，覆盖面广的优势，及时向职工群众传递党的声音。
（四）努力建设高素质的新闻宣传工作队伍。要努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍，按照中央的统一部署，继续深入开展“三项教育活动”，组织新闻从业人员认真学习“三个代表”重要思想，学习马克思主义新闻观和唯物史观，学习新闻职业精神和职业道德，不断强化政治素质和业务技能，努力提高新闻宣传工作质量。要建立健全精神和物质双重激励措施，形成“栓心留人”的机制，始终保持和进一步激发新闻队伍的活力和创造性，着力培训一批有志于从事新闻宣传工作的优秀人才，使企业新闻宣传队伍始终保持蓬勃向上的精神状态，为集团公司和企业的改革、发展和稳定尽职尽责。
（五）要为企业媒体发挥作用创造必要的条件。企业要按照中央的要求，保证企业媒体的人员落实、待遇落实，保证必要的固定资产投入和日常经费足额到位。党委管理的媒体所需经费要列入企业年度预算。企业媒体必须服从政治需要和大局需要，把政治效应和社会效益放在第一位。按照“政治原则必须坚持，市场规律必须遵循”的要求，在搞好新闻宣传的前提下，适度开展市场化的经营业务。经营工作要严格实行“收支两条线”制度。新闻业务与经营业务要分开，经营业务不能影响新闻宣传主业的正常运行，不能影响新闻媒体的公信力，更不能使“有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告”等公害侵蚀企业媒体。《中国石化电视新闻》要充分利用丰富的新闻资源，进一步改进传输手段，增加播出频次，加大宣传力度，让广大职工及时了解企业改革发展稳定的形势。
中国石化报社记者站是经国家新闻出版总署清理整顿期刊社记者站后重新登记的，是中国石化报社的派出机构，记者站的建设是企业媒体建设的组成部分。中国石化报社记者站受所在单位及中国石化报社的双重领导。
三、加强对企业媒体改进调整工作的组织领导
媒体体制机制的改革调整，由企业党委负责领导，相关部门要密切配合支持，有关方案要上报总部有关部门，结合企业实际，实施分类指导，严格按改革的决策程序稳步推进。要按照以人为本的原则，认真做好思想政治工作，切实做到坚持原则、有情操作、积极推进、平稳运行。
根据不同情况，企业新闻类媒体改进、调整后形成的新格局是：职工人数和管理层次较多、规模较大的直属企业，最多可主管主办一报、一刊、一台；职工人数和管理层次较少的直属企业，最多可主管主办一报（或一刊）、一台；省（区、市）石油公司等没有自己管理的社区和有线电视网络的直属企业，最多可主管主办一报（或一刊），不设电视台（站）。新成立单位主办新闻类报刊和电视台(站)，须首先报总部有关部门批准。
文艺、专业技术等非新闻类刊物的整顿另行安排，其中文艺类报刊目前可纳入党委宣传部门统一管理。
中国共产党中国石油化工集团公司党组
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