| 曹萍
日前，从齐鲁石化物装中心了解到，该中心积极探索创新物资供应的新途径，通过推行一揽子框架协议采购，促进了物资采购的一体化管理，有效控制了物资的价格、质量，降低了保供风险。
石化生产建设所需物资涉及面广、品种多，实现所购物资既经济又保证其使用价值，一直以来都是采购改革的焦点。传统采购工作中，存在供应商数量多，技术能力参差不齐；计划员、采购员忙于“一单一询”、“一单一谈”、“一单一签”；价格、质量难以控制，监管难度大；工程余料、库存物资得不到有效控制和利用等问题，给采购工作带来了许多弊端。一揽子框架协议采购让采购全流程的价格、质量风险得到有效控制，不失为解决上述问题的好途径。
“三步”工作法助推采购创新
框架协议采购是物资战略采购的一种特殊方式，其实质就是物资采购部门在现有供应商网络的基础上，通过招标方式确定供应商，一次招标多次受益。该中心在对实施框架协议采购的物资品种进行确定后，先后对框架协议采购管理中的部门职责、工作流程、协议执行、监督与考核四方面作了明确的界定和要求。通过严谨的操作细则，充分体现“公平、公正、公开”的原则，实现了“阳光采购”。
在推行框架协议采购工作中，中心总结出多部门参与、分段实施框架协议采购的“三步”工作法。
首先是强化准入门槛，严格审核供应商的生产许可证，确定具备考察资格供应商名单。第二步是实地考察，综合评价，严格考察供应商的技术质量及管理状况，确定进入商务报价供应商名单。考察人员除由齐鲁石化物资装备中心计划、采购、纪检监察、供应商管理、质检等部门人员参加外，齐鲁石化相关部门共同参与，考察人员按各自的分工，从资质资信、技术装备、业绩质量服务三方面对供应商进行现场打分。在评价过程中，重点对供应商的技术装备和质量控制情况进行核实和抽检。所在参与考评的人员没有异议且达成共识后，分别在考察表上签字，当场密封。第三步，严格招标程序，按照供应商综合考核分和商务分排序，确定进入框架协议供应商名单。物装中心严格按照招标程序组织框架协议采购招标会，通过招标确定框架协议采购的中标供应商名单和中标价格，之后与中标供应商签订中标价格和双方权利义务均明确的《框架协议书》，明确中标价格和双方权利义务。
截至2008年4月底，该中心先后对管道配件、电缆桥架、防爆电器、焊接材料、小型钢材、轴承、橡胶制品、原盐、仪表管阀件等30个品种实施框架协议采购，采购额达到40.80亿元。2007年全年采购额55.4亿元，可比节约采购资金2.87亿元，其中通过实施框架协议物资采购额达29.81亿元，可比节约采购资金1.03亿元。
受益于框架协议采购
齐鲁石化实施框架协议采购以来，在企业规范采购行业、降低采购成本、稳定供需关系、建立监督制约机制等方面起到推动作用，效果十分明显。
首先是供应商结构得到进一步优化。通过一揽子框架协议与供应商签订长期合作协议，以业绩引导订货，扩大了供应商的业务量，不仅提高了供应商及时安排生产计划、不断完善今后售后服务和持续提升产品质量的积极性，也为公司生产运行和项目建设提供物资保障，实现供需双方合作共赢。
在企业层面，框架协议采购使采购价格更趋合理，采购成本进一步降低，针对不同物资的技术含量和质量要求的不同，确定不同的中标基准价计分原则，实行集中、批量采购，有利于降低供需双方的物资成本，使物资采购工作趋于理性。同时实行框架协议采购也使物资质量得到有效保证，通过前期对供应商的资质审查，相关部门和最终用户共同的实地考察，再经过综合分，透明规范的操作程序，科学合理的采购评价过程，为保证采购物资质量奠定良好基础。
通过实际操作人们发现，这种采购模式还使工作效率得到很提高。一次招标，多次使用，实施框架协议后，供方的供货期限和一定时期内的供货价格相对稳定，减少重复招标和商务谈判，简化供应商选择和供货价格确定程序，缩短了工作流程。不仅如此，企业的库存物资也明显减少。通过确定框架协议供应商，可以对生产装置、基建项目所需物资事先予以合理分配，供应商即可早备料，以应急需，同时对设计变更、计划变更的多余物资，可及时退给供应商，有效减少库存积压。
供应商对这种采购方式也给予了高度的评价。据东营市河口阳光工贸公司、山东美陵化工设备股份公司、无锡市新峰管业有限公司等有关人员反映，框架协议采购一签一年，稳定了价格，对供货的企业来讲，锁定了目标市场，做到了心中有底。他们可以提前用合理的价格进行原材料采购，有针对地的组织生产，从容订货，同时解决了过去由于招标频繁、差旅方面的开支大的问题，降低了销售成本，有利于供方保证质量和交货期，做最好的产品。同时企业生产成本降低了，供货价格自然也就低了，从而达到了供需双方的共赢。
2008年2月24日至26日，中国石化框架协议采购现场会在齐鲁石化召开，会上，齐鲁分公司、安庆分公司、仪征化纤公司、高桥分公司、广州分公司等5家企业交流了框架协议采购经验。物装中心还对框架协议采购流程进行了演示，引起了与会代表的高度关注。目前，物装中心正扎实有序地推进框架协议采购，不断增加采购品种，提高框架协议采购在总采购量中所占比例，进一步促进物资供应管理水平的提升。
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