周辉 常三霞

    7月16日，中原油田物资供应处邀请概预算中心、局纪委等相关部门，共同对1998万元的计算机配件及耗材实施框架协议采购，通过前期资料收集、询价等工作，从16家供应商中淘汰4家，签订框架协议12份，节约采购资金180万元。“现在运用框架协议采购，真是又省心又增效啊!”该处电器仪表科科长陈华说。

    规模采购理念“换脑”

    8月6日起，中原油田组织生产、技术、装备、管理、法律、概预算、物资供应等部门，按照“公开操作、集体决策、规范运作、提高效益”的原则，对2008年下半年物资采购调整计划中的油田内部产品，通过框架协议、招标等方式实施集中订货采购。本次订货会共有22个生产单位和65家行业服务中心成员企业及规范改制企业参加，涉及化工、机电、建材、设备、配件等32个大类、2.45亿元内部产品。这是油田积极开展框架协议采购的一个缩影。

    中国石化2008年物资供应处长会议之后，他们将推行框架协议采购作为改造油田物资采购业务模式的“突破口”和物资供应管理工作新的“提升点”，按照“选择品种、稳步推进”的思路，结合2008年度物资采购计划，对钻采配件、井下工具等涉及12个大类的物资，制订了中原油田首批框架协议采购实施方案，明确了专家评委选择条件、供应商评审标准、供应商及价格确定方式、订货数量分配原则等相关内容要求，通过集中运作，联合谈判，共签订框架协议216份，金额3.73亿元。

    为规范框架协议采购运行机制，3月份，组织对框架协议采购计划编制、供应商现场考察评审、框架协议采购方案实施等各业务环节的操作规范进行反复研讨，并选择抽油杆这一油田主要常耗物资，按照总部要求的框架协议业务流程实施了穿行测试，根据测试情况，重新修订了框架协议采购业务操作规程，制订出台了中原油田《物资框架协议采购实施办法》。同时，配套下发了《物资采购供应过程控制实施细则》，明确了框架协议采购业务各控制点的控制要求、审批程序、基础资料等相关内容，增强了业务过程控制的精细度和风险防范的针对性，为框架协议采购业务的规范有序运行提供了有效制度保障。

    业务环节控制“加压”

    按照“规范运作、稳步推进、夯实基础、力求实效”的思路，中原油田扎实推进框架协议采购工作，积极推行业务集体决策制度。建立了评审论证与集中会审相结合的框架协议采购集体决策机制。组织油田技术、设计、管理、生产、物资、纪检等部门的专业人员，成立7个框架协议采购专业评审小组，负责框架协议采购物资技术标准的审核、供应商的评审、采购价格的论证等工作。物资采购决策领导小组负责框架协议采购方案、框架协议的集中会审、决策，保障了框架协议采购工作的有效实施。

    中原油田有效加强框架协议形成过程管理，计划人员必须掌握框架协议采购物资近三年的平均消耗量，结合当期市场供求形势、储备定额及合同资源综合平衡进行编制；框架协议领导小组集中会审下达，保证了框架协议采购计划的准确性。价格管理部门对业务部门编制的采购预案进行审核；框架协议领导小组对专家评委选择、采购方式、拟定供应商数量及供货数量分配原则进行集体会审，规范了框架协议采购行为。框架协议供应商和价格必须通过集中招标、专家（联合）谈判、网上竞价等竞争方式确定，做到公开透明、有序竞争，保证了采购结果的严谨性和公正性。同时严格框架协议供应商选择条件，本着有利于培育主力供应商、稳定供需合作关系、增强物资保供能力的原则，加强框架协议采购实施与供应商动态量化考核的有效结合，按照资质初审、量化考核、现场考察、集中会审“四级优选”运行模式，细化供应商评价标准和评审规则，严把框架协议采购供应商选择关口，实现了供应商有序淘汰，为规范框架协议采购物资渠道，确保框架协议采购质量奠定了良好的基础。

    框架协议采购“增效”

    截至目前，中原油田2008年共签订框架采购协议256份，涉及石油专用工具、油井水泥、三抽设备、电线电缆、电器仪表等18个大类物资，协议金额4.57亿元，占油田自采物资总量的28.6%。“实行框架协议采购，真正框出了大‘效益’。”中原油田物资供应处管理科科长张文说。

    为确保框架协议采购的稳步开展和规范运作，中原油田对生产所需物资现有采购方式进行了全面梳理，按照“标准化程度高、需求计划性强、使用方向明确或能够形成采购批量的油田所需大宗、通用物资，原则上按框架协议采购方式实施”的指导思想，编制《框架协议采购物资品种目录》，初步确定了抽油杆、重晶石、陶粒砂、钢丝绳等涵盖28个大类的物资品种实施框架协议采购，为推进框架协议采购打下了坚实的基础。为了改造“一单一谈、一单一询、一单一签、一单一结”的传统采购模式，推动采购业务由操作型向管理型转变，根据石化总部调整企业ERP系统框架协议采购流程的要求，中原油田先后组织计划、采购、价格等相关业务人员100余人，参加总部框架协议采购流程新功能视频培训和ERP系统“总部框架协议采购流程”操作培训。同时梳理出框架协议采购物资品种30类，开展了框架协议采购流程集成测试，保证了ERP系统框架协议采购业务顺利运行。5月20日下午4时，新程序功能传输到分公司ERP生产系统，标志着总部框架协议采购流程正式上线运行。框架协议采购已成为彰显规模效益的一种采购模式，进一步促进了物资管理水平的提升。