韩 峰

安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记高度重视统筹发展和安全，多次强调，越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事；安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。我们要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，从严治标、着力治本，持续提高本质安全水平，坚决筑牢安全生产防线，以扎实的安全生产业绩践行“两个维护”。

做好安全生产工作，要推进HSE管理体系有效运行。安全管理千头万绪，最终回归体系。要认真总结今年首次全覆盖体系审核经验，找出体系运行中的薄弱环节，发现HSE工作的问题和不足。同时，细化完善体系审核细则，引导和促进体系与生产深度融合。要根据首次体系审核结果，确定明年重点帮扶的企业，指导、督促企业深化体系运行，提升安全工作水平。要充分发挥各级HSE委员会专业分委员会作用，建立健全分委员会工作机制，定期分析要素运行情况、存在问题，落实改进提升措施。

做好安全生产工作，要管住重大风险和隐患。管安全就是管风险，遏事故必须除隐患。要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在胜利油田东营原油库搬迁项目领导小组和工作小组领导下，积极推动东营原油库依法合规安全有序搬迁。扎实推进重大风险隐患管控治理，继续坚持各级领导干部带头承包安全风险管控和隐患整治机制，对整治难度大的挂牌督办，加快风险管控和隐患整治进度，确保完成年度风险总值降值任务。积极推进风险识别标准化，编制典型装置风险检查表，在炼化企业推广应用22套典型装置风险检查表，在油田、销售企业推广应用17套典型装置风险检查表。加快推广应用安全风险评估分析等新技术，推动风险评估规范化、标准化、信息化。

做好安全生产工作，要深化整治安全领域形式主义官僚主义问题。形式主义累死人，官僚主义害死人。必须强化安全领域形式主义官僚主义问题整治，继续认真对照任务清单，细化工作措施，明确工作时限，确保整治效果。进一步优化安全管理制度，按照HSE管理体系要求，将制度和有关管理要求融入专业管理制度。完善“7+1”特殊作业管理制度，优化安全监护方式。在全系统推广应用电子作业票，以控制风险为主要目的，进一步减轻一线负担。

做好安全生产工作，要提升员工素质能力。基础不牢，地动山摇。要抓实操作技能培训，由基层单位负责人牵头，结合岗位、装置实际，组织编写基层员工“五懂五会五能”具体要求，通过仿真、实操培训等方式，聚焦生产操作、设备运行、异常处理、应急处置等内容，加强基层员工培训和副班集中学习。抓实车间主任和工艺、设备、安全等基层关键岗位人员素质能力提升，组织开展专业培训，建立健全考试合格取证上岗机制。开展炼化企业基层应急能力竞赛，围绕炼化企业工艺设备异常险情和泄漏、火灾等突发事件，通过基础能力验证、理论考试、视频纠错、现场答辩等方式，检验基层单位的应急处置能力。

做好安全生产工作，要有效防范自然灾害风险。凡事预则立，不预则废。要扎实做好冬季安全生产工作，进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全管理，认真排查和整治各类安全隐患，做好设备和人员防冻防寒工作。切实加强涉及危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。开展川渝地区油田企业地质灾害专项治理，通过地质灾害深度调查和风险评价，摸清地质灾害风险隐患底数，形成灾害风险分区图和分级管控表。落实地质灾害分区分级管控措施，重点针对危险性较大的地质灾害隐患，实施一批长效治理工程，消除一批灾害隐患点，并做好动态监测。各企业按照新印发的《中国石化自然灾害专项应急预案》，结合实际修订完善相关制度和预案，建立防洪防汛、防抗台风及地质灾害防治长效工作机制，确保灾时应对有力有序有效。

（作者为安全监管部总经理）