油气等多领域将大手笔吸引民资

（来源：经济参考报 记者 李志勇 林远）

　记者日前获悉，为了落实鼓励民间投资的政策措施，今年我国将要在支线铁路、油气、电信等领域拿出一批项目，吸引民间资本进入。在营造支持民营企业发展环境方面，还将加快为产权保护清障，加快清理、修改和废止不利于产权保护的法规文件，推进依法行政，严防任性执法、任意执法。

　　2016年12月，国家发改委印发了促进民间投资发展的若干政策措施。其中提出要确保各类投资主体进入社会服务领域一视同仁，在医疗、养老、教育、电信、油气等领域进一步开放，吸引民间投资进入。记者从相关部门了解到，为进一步推进促民资各项政策落实，2018年在交通、电信、油气等领域将有重大突破，进一步吸引民间投资进入。

　　据了解，2017年国家从四大方面深化经济体制改革、鼓励民营经济发展。其中，首次明确提出着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。同时，在知识产权保护、民间投资、海外投资方面都连续出台了重磅政策，对进一步激发民间投资活力，鼓励和引导民间投资提质增效升级起到了重要作用。

　　在多项措施的推动下，民营经济相关数据比之前有了明显改善。发改委投资司的数据显示，2017年，民间投资达到38万多亿元，增长6%，增速比上年提高2.8个百分点。民营企业投资信心有所增强，高新技术、医疗卫生等领域民间投资快速增长，计算机通信和其他电子设备制造、卫生和社会工作民间投资分别增长29.8%和25.4%。水利环境和公共设施管理等多个领域增速超过20%。其中，2017年前三个月民间投资同比增速达到7.7%。

　　据大成企业研究院、社会科学文献出版社共同发布的《2017年民间投资与民营经济发展重要数据分析报告》指出，2017年，在国内及世界知名企业排行榜中，中国民营企业上榜数量创历史新高，与往年相比，上榜民营企业的规模不断增强、效益不断提高，特别是高科技民营企业表现抢眼。此外，2017年前11个月新上市公司中民营企业有359家，占86.7%，民营企业占A股上市公司数量的比重也进一步提升，已成为A股市场的主要力量。

　　中国社科院工业经济研究所副研究员渠慎宁在接受《经济参考报》记者采访时表示，2017年民间投资增速复苏主要是受经济周期影响，一是国内经济增速回升，二是国外经济回暖。2018年国内经济增速预计仍将保持平稳状态，如果外需继续回暖，民间投资增速依然有较大保障。

　　上述报告称，民营企业还希望政策能够调节金融和实体之间的不平衡，更有力的扶持实体经济，加大降税清费力度，完善我国营商环境。大成企业研究院秋季沙龙问卷显示，当前国家宏观重点调控措施中，85%的企业家表示最为期盼更有力的扶持实体经济，81.2%选择加大降税清费力度。关于“不平衡不充分”的社会主要矛盾在经济领域的表现，82.6%的企业家选择金融业与制造业发展不平衡，71%的企业家选择经济发展质量、效益与增长速度不平衡。

　　北京投融资商会执行会长苗谦表示，民间投资发展要坚持新发展理念，坚持科技、文化、金融创新融合发展的方向，由高速发展转向高质量发展。同时，应大力推进金融服务实体经济的模式和技术的创新应用，将低成本资金引至小微企业，有效服务实体经济。

　　在中央层面不断加强政策支持，鼓励民间投资的同时，各地政府也接连发布政策推进民间投资高质量发展。河北省日前出台政策，在破解瓶颈、降低成本等方面提出20条意见，进一步优化营商环境，推进民间投资高质量发展。

　　国家发改委新闻发言人孟玮表示，多地政府在促进民间投资方面进行了有益探索。未来将组织召开全国促进民间投资经验交流现场会，加大工作力度，不断完善政策措施，促进民间有效投资持续增长。

　　2017年民间投资出现了企稳回升态势，而且在新兴产业领域增长迅速。智能制造、新材料、生物技术、金融科技领域涌现出一大批优秀民营企业。但与此同时，民间投资面临的营商环境有待进一步改善等问题仍未得到根本解决，持续增长的基础尚不牢固。分行业看，制造业民间投资增长4.8%，低于全国增速2.4个百分点;分地区看，西部和东北地区民间投资增长3.9%、3.2%，低于全国增速2.1、2.8个百分点。

　　民间投资仍面临“玻璃门”和“弹簧门”问题。在诸多领域，民间投资仍存在市场准入的隐性障碍。尽管近年来已持续不断降低民间投资准入门槛，但相关配套措施不完善，政策落实不到位，导致民营企业难以公平参与竞争。

　　对此，发改委表示，未来将重点集中在促进制造业转型升级、降低企业经营成本、破解融资难题等方面，切实增强民营企业政策获得感。开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政务失信专项治理，持续优化民间投资营商环境。推动弘扬企业家精神和加快产权保护政策真正落地，鼓舞和提振民营企业投资信心。