加大政策支持力度 确保国企办社会职能平稳有序移交

全国人大代表孔凡群：

加大政策支持力度 确保国企办社会职能平稳有序移交

本报讯 记者刘江波报道：近日，全国人大代表，集团公司总经理助理兼胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记，胜利油田分公司代表孔凡群在接受记者采访时提出，建议国家进一步加大政策支持力度，增强独立工矿区地方政府承接国企办社会职能的能力，真正实现国企办社会职能“交得出、接得住、管得好”。

据悉，推进国有企业办社会职能分离移交，是全面深化国企改革的重要举措。为积极稳妥推进国企办社会职能分离移交，自2016年以来，国家先后出台《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》等一系列政策，围绕国企家属区“三供一业”及市政、社区管理、学前教育、医疗等办社会职能移交工作，明确了分离移交的时间表、路线图，保障相关工作顺利推进。

各级国有企业认真贯彻国家有关政策部署，加强与所在地方政府协调配合，全力以赴做好办社会职能分离移交工作。但从市政、社区管理、医疗和学前教育等业务的分离移交来看，由于缺乏配套支持政策，移交后的管理运行费用增加了地方财政负担，特别是对经济发展水平较低的独立工矿区带来较重负担，移交业务的平稳有序运行面临一些矛盾和问题。

孔凡群建议，一是加强对移交业务过渡期的经费保障。在国企办社会职能移交初期，根据移交业务的历史费用和承接地方政府的财政实际，明确费用缺口由中央财政和国企共同分担的政策，减轻地方财政压力，确保移交业务运行经费得到有效保证，公共服务质量不降低。二是加强对移交业务持续有效运行的政策支持。从实现独立工矿区国企职工享受高质量、可持续公共服务的角度出发，建议将国企办社会职能移交后税费增量保留在当地，增强地方政府的承接能力，实现独立工矿区社会公共服务可持续发展。