中国石化将非生产性费用支出压到最低

中国石化牢固树立“一切成本皆可控”的理念，强化成本管控，建立总部分摊机制，加强投资项目优化比选和财务费用管理，依法依规开展纳税筹划

本报记者刘江波 闫坪卉

“要坚持过紧日子，杜绝铺张浪费，严控非生产性费用支出，严考核、硬兑现，坚决遏制成本费用过快上升势头。”在今年2月底初召开的财务工作会议上，集团公司董事长戴厚良再次强调了控制非生产性成本的重要性。

近年来，面对异常复杂的市场形势和外部环境，中国石化牢固树立“一切成本皆可控”的理念，强化成本管控，大力挖潜增效,建立总部分摊机制，落实主业创造增量等的主体责任，加强投资项目优化比选和财务费用管理，依法依规开展纳税筹划,财务费用和税务费用等非生产费用实现大幅下降，公司财务健康状况持续向好。

无效、低效投资大幅下降

“现在企业一旦投资亏损，总部不再全部兜底，同时会影响下一年度的投资预算。这两年，各企业盲目上项目、争投资的冲动得到有效抑制。”股份公司财务部相关负责人说。

对中国石化这样的重资产公司而言，企业的继续发展离不开投资这个源头活水。与此同时，投资如果未发挥出应有价值，不仅是对宝贵现金资源的无效耗费，更会成为企业发展的沉重包袱。

之前，中国石化各企业投资由总部全额拨款，企业不直接承担资金筹措与资金回报压力，不少企业存在上项目、争投资的冲动。

投资机制的改革势在必行。戴厚良提出，要加强投资体制机制建设，落实各企业的经营主体责任和资金回报责任。

2016年初，股份公司下发资金管理办法，建立资本回报与资金成本传导机制。该办法规定，企业投资资金30%由总部拨付，其余70%由企业自身筹措。同时，企业投资项目不能达到预期回报出现负债过重，总部只按照亏损50%资金给予补充流动资金，其余部分由企业自行解决。

之后，投资不再是谁都想咬一口的唐僧肉，而变成企业头上的紧箍咒。企业不再盲目追逐投资，而是结合自身状况，审慎论证回报能力，谨慎选择优质项目。

上报投资额大于预算投资额的现象得到有效遏制，公司投资回报率显著提升，低效无效投资大幅降低。根据公开数据显示，股份公司已动用资产回报率从2014年的6.06%增加到2018年的9.25%。

财务费用下降超百亿元

中国石化这样的大型企业，每年融资金额数量巨大，相应的融资成本也十分可观。但数据显示，2014年到2018年，股份公司全年财务费用由96.2亿元降至-10亿元，下降超百亿元，创中国石化历史新低。

财务费用为负的奥秘是什么？

一方面，持续降低融资成本。公司财务部门提前谋划，结合市场情况，根据各企业资金需求差异和债务到期情况，在总部和企业层面分别制定年度融资方案，保证在匹配企业资金需求的同时，最大限度节约融资成本。积极与各大银行对接协调，组织研究并制定最优融资方案，在确保中长期债务平稳接续的基础上，争取低成本融资来源。持续跟踪研究并争取国家行业金融扶持政策，筹措低息资金，降低融资成本。

另一方面，精心优化资金运作。公司努力挖掘流动性潜力，发挥资金最大价值，充分发挥自身信用、业务优势，以确保公司流动性、保持合理健康负债水平、实现资金增效创效为原则，通过与商业银行开展结构性存款业务、利用内外部票据池工具，实现资金的增效创效。积极拓展融资渠道，提前制定超短融、公司债及美元债券等直接融资发行方案，根据资本市场变化，择机筹措低成本资金用于置换企业高成本债务。2018年股份公司全年取得资金收益超过80亿元。

通过近两年优化运作，中国石化的资本运作收益开始超过融资成本，直接体现出来的就是财务费用为负。同时，股份公司资产负债率也大幅下降，从2014年的55.41%降至2018年的46.14%。

“近年来，财务费用大幅下降，有效控制了炼油化工等板块单位的加工成本，促进了公司效益提升，公司经营现金流不断增加，无论是发展新项目、还是公司分红，都有了更加充足的资金保障，确实做到了手里有粮，心里不慌。”股份公司财务部相关负责人表示。

将每一个税费优惠政策落到实处

从去年底中央经济工作会议明确“推动更大规模减税、更明显降费”，到习近平总书记在2019年新年贺词中要求“减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵”，再到国务院《政府工作报告》承诺“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”，党中央国务院对减税降费高度重视。

据悉，中国石化每年缴纳税费多达3000多亿元，因此减税降费无疑是一项重大利好，可以直接降低企业成本，推动企业健康持续发展。与此同时，吃透精神、用好政策，将税费优惠落到实处至关重要。近年来，中国石化财务部门建章立制、协调沟通，不断深化和强化税务基础管理、风险防控、税收筹划、优惠争取、节税落实，全力推动税收降本，提升税收工作质量。

持续做好税收预算。公司紧贴预算确定的税收成本管控目标，认真分析发现企业财务和经营中存在的税收问题，积极进行税收筹划，改进运营模式，同时及时跟进国家财税政策的调整变化，深挖和拓展节税空间，合理降低税收支出，创造更大价值。

充分落实优惠政策。多年来，国家在财税政策上给予石化企业大力支持，如对石油石化企业办社会支出准予税前扣除，免征油气生产用地土地使用税等。总部财务部每年都组织召开节税工作座谈会，总结经验，梳理问题，研究改进措施，各企业也积极主动与地方政府相关部门特别是财税部门沟通，积极推进节税落实。

建立区域财税协调机制。2017年，中国石化建立区域财税协调机制，整合财税资源，加强区域内企业间的沟通交流和财税信息共享，研究共性问题，学习各企业在税务管理方面的先进经验，促使各企业不断改进工作方法。截至目前，中国石化共成立了17个境内和4个境外区域财税协调小组。

在落实税费优惠政策的同时，中国石化作为大型央企，坚决履行依法纳税业务，为国家建设提供坚强的财力支持。