建立“三基四循”管理长效机制 推动安全生产提质升级

建立“三基四循”管理长效机制 推动安全生产提质升级

徐旭日

近年来，北京石油在常态化管理基础上，坚持改革创新激发安全活力，紧紧围绕基层建设、基础工作、基本功训练，建立形成以操作规程为基础，以培训练兵、监督检查、考核奖惩为闭环的“三基四循”管理方法，为增强安全生产行动力，强化安全管理穿透力，有效识别风险、消除隐患、杜绝事故提供坚实保障。

立足规范指引，建立完善操作规程。2017年以来，北京石油建立完善加油站、油库、管道、工程施工、后勤服务等各专业线条的岗位安全操作规程286项。全面细化每项作业步骤的安全要点、风险提示，做到一切作业有规程、一切规程有监督。印制操作规程活页夹和口袋书，作为基层上岗操作指引，供员工自学和班前会学习。坚持开展“我为安全做诊断”活动，采纳有效建议动态完善操作规程300多条，进一步夯实“三基”工作。

规范作业行为，强化安全培训练兵。为确保操作规程落实落地，北京石油大力推动培训练兵工作，组织岗位操作规程培训教材编制、教员培训及考核题库建设，开展全员培训考核、取证工作，外来施工人员每日入场前，进行安全线上APP培训考核，考核不合格员工不予上岗。督查工作改变以往查问题方式，利用十分钟课堂，实行先培训、再教育、后处罚。开展月度练、季度考、年度比安全主题劳动竞赛，将岗位操作规程纳入每年新入职员工培训必修内容，逐步形成培训常态化。

强化监督检查，完善安全督查机制。北京石油充分发挥各级领导干部安全引领力，建立领导班子及各部门负责人安全风险承包责任制、承包商安全管理风险一把手承包制。坚持以“检查之检查”为根本，改变以往各级检查只问责基层库站的做法，不仅检查具体问题，同时倒查上级检查是否到位。区公司、油库每日对标“三基四循”发布自查情况，每月循环互查，机关部门每周进行专业点评，安委会每月召开风险管控例会通报，以问题倒逼和问责到人，通过“三基四循”倒查追溯形成闭环。

突破传统模式，突出安全绩效考核。北京石油实行安全绩效专项考核，制定全员HSSE绩效考核管理办法，提取工资总额的10%用于安全绩效考核。在整体设计上，改变以往考核仅止步于执行层的模式，按照责任链条，从末端自下而上实行基层一线、专业线条、负总责部门的逐级追溯、考核联动，按比例逐级扣减绩效。在考核奖惩上，按照海因里希法则，改变安全指标单一、以事故作为结果性考核为主的方式，将上万条违章违规问题的模拟测算数据为考核基准，实现从事后考核向事前过程考核延伸的转变。在兑现方式上，采取差异化兑现策略。在风险、责任匹配的基础上，设定9个不同等级的兑现系数。

通过全员覆盖、逐级考核、上下联动、责效对等的全员考核奖惩机制，目前考核流程实施顺畅、考核效果积极正向、责任传导和内驱力激发明显。

（作者为北京石油董事长、党委书记）