加强基层班组建设顶层规划设计 将企业管理落地在基层一线

加强基层班组建设顶层规划设计 将企业管理落地在基层一线

党玉涵 杨 鹏

在市场化竞争激烈、经济快速发展的时期，多数企业管理者已经认识到，落实企业战略规划要从企业管理的基础环节抓起，路径则是建强企业最基础的运行单元。对于中国石化而言，企业最基础的运行单元、生产单元、创效单元就是基层班组，组成这个单元最基础的细胞就是基层员工。通过加强顶层设计、分层对接，科学编制并有效实施基层班组建设发展规划，引导企业层面组织资源统筹配置，不断完善基层管理体系，打造并复制高价值基层员工，打通价值创造、价值评价和价值分配的机制性梗阻，从而进行一场自下而上的管理革新，将成为未来企业管理和人力资源管理中新的突破点。

目前，中国石化在基层班组管理中存在诸多问题。其中，人员问题主要集中在技能操作人员年龄老化、年龄结构出现断层、基层班组生产创效积极性不高，部分充实到生产一线的大学毕业生不安心于基层倒班工作、生产压力和责任过度集中于班组（队）长一人；班组管理模式相对落后；基层员工综合素质须进一步提高、基层员工对待工作的责任心须加强。面临这些亟待解决的问题，我们认为推动“提级规划”，将基层单元的管理和建设纳入规划和战略层面来解决，显得尤为必要。

一是制定与世界领先洁净能源化工公司匹配的战略规划应更加注重基层班组建设。在中国石化以往的顶层战略规划中，决策层对人力资源管理的关注点往往聚焦在高素质、专业化干部队伍和高层次人才队伍建设方面，对基层单元和基层员工队伍建设的规划往往由企业自主完成。作为集团公司，一体化统筹是需要进一步锻造的优势，基层班组的规划和建设具有很强的同质性和统一性，具备从上到下一以贯之的战略管理基础和规划落实条件。此外，由于集团层面主要依靠基层党组织建设和“三基”管理来加强基层单元建设，在战略层面和规划层面引领作用发挥不够顺畅，针对基层单元的集团、板块（子集团）、企业三级规划体系还不够贯通。基层是企业生产经营、创新发展的基础力量载体，要实现质量更好、效益更多、竞争力更强、影响力更大的发展，必须在规划层面加大对基层队伍政策支持力度，激发基层一线班组创效活力。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议上强调“要坚持眼睛向下、脚步向下，鼓励引导支持基层探索更多原创性、差异化改革，及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法”“最大限度调动干部群众的积极性、主动性、创造性”。国家通过五年规划由中央确定经济社会发展方向，中国石化的五年规划、特别是各板块（子集团）应当重视基层队伍和班组建设发展方向，主动挖掘操作层的巨大发展潜力，高效协同决策层和执行层的现代化，来实现打造世界领先洁净能源化工公司的宏伟目标。

二是执行与世界领先洁净能源化工公司匹配的战略规划应做好基层班组设计。班组建设带来的变化应该是自下而上的从员工到组织发生的改变，一个企业的生产经营情况和用工总量情况决定了基层班组的数量和每个班组的实际人数。舒尔茨认为，人力资本是体现在劳动者身上的一种资本类型，它以劳动者的数量和质量，即劳动者的知识程度、技术水平、工作能力及健康状况来表示，是这些方面价值的总和。人力资本是通过投资而形成的，像土地、资本等实体性要素一样，在社会生产中具有重要的作用。对基层班组管理这个巨大的人才培养开发洼地来说，每个企业应该建立什么样的班组、每个班组应该具有什么样的管理层次、每个班组的管理文化应该是什么，是下一步各板块（子集团）应该引起高度重视，并在落实发展战略、夯实企业发展基础中要首先明确的问题。

三是落实与世界领先洁净能源化工公司匹配的战略规划应开展复制高价值员工的经验推广。基层员工作为组织中最基本的单元，是公司战略规划和工作计划的主要执行者和完成者，更是企业重要的生产者和创效单元。基层高价值员工则是在员工数量较多的同一类基层岗位上能够持续创造高产出、高贡献的高绩效基层员工，它的适用范围较为广泛，如炼化企业的装置操作能手、油品销售企业的销售能手、油田企业的优秀采油工、石油工程的高绩效司钻等，都是可以复制的高价值员工。基层高价值员工在众多同类岗位人员中具有一定的稀缺性，在他们身上具有相似的优秀特质，是基层组织中不可多得的财富，他们构成了企业价值创造流程中人力资源的主体，直接参与企业利润创造。通过人力资源价值增值研究发现，这些一线岗位员工绩效价值可以通过经验复制，以实现规模化提升基层班组员工素质水平、为企业创造更多价值的目的。随着业务不断成熟、管理渐趋完善，为一线或基层岗位员工建立一套企业之间经验可借鉴、可复制的标杆模式已经可以实现，应该在企业管理与人力资源管理中发展和推广。

（作者单位：集团公司人力资源部）