构建多元化选人用人监督机制 着力推动形成良好政治生态

　　——集团公司党组选人用人监督工作综述

　　任 实

　　集团公司党组坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把深化选人用人监督作为推动形成良好政治生态的重要责任，坚持系统观念，创新工作模式，织密扎牢立体多维、精准有效的选人用人监督之网，为公司政治生态全面重塑、实现根本好转提供了有力保障。近日，集团公司相关做法在中央组织部加强干部选拔任用工作监督暨选人用人巡视检查问题整改推进会上进行了经验交流。

　　深度透视扫描，结合党组巡视进行全面体检

　　坚持试点先行向全面覆盖深化。2015年6月中央组织部安排部署后，第一时间结合党组巡视启动6家单位试点检查，随后全面推开对146家次单位进行了专项检查，基本实现全覆盖。同时，逐步优化运行机制，检查组副组长由中层领导人员提格为党组管理领导人员担任，以“一托三”方式与党组巡视统筹运作、压茬推进。

　　坚持关注程序向关注导向转化。随着监督工作不断深化，监督检查重点由关注制度执行、程序规范转入聚焦“两个维护”强化政治监督上来，更加注重对贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、选人用人导向和干部担当作为等情况的监督检查。截至目前，发现并整改问题1590个，调整不适宜担任现职党组管理领导人员71人次。中国石化直属单位选人用人工作总体评价“好”的比例大幅提升，2020年达到90.43%，创历史新高。

　　坚持注重实践向建章立制固化。着眼强基固本，系统梳理百余家单位选人用人检查情况，全面总结与党组巡视日常沟通、现场检查、成果共享、整改督办经验，制定出台《关于建立选人用人专项检查与党组巡视工作联动运行机制的通知》，编印《选人用人工作监督检查实务》手册，建立了总部及子公司全覆盖的检查机制。

　　注重协同联动，结合专项考核进行综合会诊

　　协同党建考核“强引导”。将选人用人工作重点难点问题作为党建考核的KPI指标，连续3年对优化干部年龄结构、提高个人有关事项报告填报准确率等进行考核，中层领导人员平均年龄由2016年最高近50周岁下降到目前46.8周岁，2020年度个人有关事项报告重点查核一致率达到100%，有效发挥了考核“指挥棒”作用。

　　协同班子考察“作印证”。将直属单位选人用人质量和生态作为领导班子考察的重要方面和研判依据，通过政治素质反向测评、实地调研等方式，有针对性地了解实情、予以验证。2020年，对个别整体功能不强、闹不团结的领导班子进行调整；对部分选人用人问题突出单位的主要领导进行约谈。

　　协同年度评议“促后进”。充分发挥民主评议对选人用人工作的监督作用，注重数据分析，强化结果运用。2017年以来，先后对满意度连续2年下滑的27家单位进行通报提醒、集中约谈，责成直属单位对新提拔 “不认同”率超过10%的38名中层领导人员选拔任用过程进行倒查。

　　聚焦重点难点，结合片区研讨进行现场开方

　　打破传统树理念。借助片区督导，引导直属单位解放思想、转变观念，树牢坚持五湖四海、任人唯贤，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利的用人理念，破除学历、专业、资历等硬性条件束缚，把任劳任怨、踏实肯干的好干部选出来、用起来。2017年以来，平稳有序取消了领导人员行政级别，大胆选拔使用了51名在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚中表现优秀的党组管理领导人员。

　　解疑释惑明政策。针对少数领导人员选人用人政策不明、知识欠缺、纪律规矩意识不强等问题，通过面对面座谈、一对一答疑等方式，宣传政策、解疑释惑、纠偏正向。针对个别单位唯干部年轻化倾向，引导直属单位准确把握大力选拔使用年轻干部与调动各年龄段干部积极性的关系，有效防止了降格以求、拔苗助长和形成新的年龄盖层等问题。

　　强化管理补短板。针对调研督导中发现的选人用人薄弱环节、普遍性问题，及时修订完善制度，加强源头防控治理，堵塞管理漏洞，有效解决了干部考评、重要敏感岗位人员交流不到位等问题。2020年，集中对2245名关键岗位干部进行了轮岗交流。

　　坚持多措并举，结合重点工作进行靶向纠治

　　突出抓好巡视检查发现问题整改。把巡视检查发现问题整改作为推动提升选人用人质量的重要抓手，综合采用多种方式，对整改落实情况进行督导检查。2017年以来，组织两家直属单位开展选人用人生态治理专项行动，召开专题民主生活会并现场督导；对问题比较严重单位的6名党组管理领导人员提出处理建议，10余名直属单位组织部长调离岗位。

　　突出抓好信访反映问题查核研判。深入分析信访问题表象与选人用人导向风气内在关系，从高频反映问题中查找选人用人深层次原因，做到见微知著、睹始知终。2017年以来，在对信访举报现场查核中，同步对17家直属单位开展了选人用人检查，既将信访查核由“明查”变“暗查”，又掌握了选人用人整体情况。

　　突出抓好重点对象帮扶培训。坚持多方式指导提升，对选人用人问题较多的7家直属单位，选派专家上门培训、结对帮扶；对130余名新提任直属单位党委书记、组织部长进行选人用人业务岗前培训，提升履职能力；先后办班5期，对298名新调入组织部门青年员工进行集中培训，择优抽调参加选人用人检查，在提升素质能力的同时，为每家直属单位至少培养1名业务骨干。