周静

华东交通大学经济管理学院副教授

导读：能源央企必须强化科技创新，推动数字技术与传统能源产业相结合，探索数实融合驱动下的新质化创新路径，建立支持新质化创新的体制机制，以更可靠的国家能源安全、更绿色的低碳能源力量、更前瞻的未来能源布局，建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业。

在当前全球能源格局快速变化的背景下，能源企业尤其是国有能源企业的转型升级成为国家战略的重要组成部分。能源央企必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国资国企工作的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于规划建设新型能源体系的决策部署，强化科技创新，推动数字技术与传统能源产业相结合，探索数实融合驱动下的新质化创新路径，建立支持新质化创新的体制机制，以更可靠的国家能源安全、更绿色的低碳能源力量、更前瞻的未来能源布局，建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业。

数实融合驱动下能源央企的新质化创新

新质生产力是在科技创新引领下产生的具有高效能、高质量、高新科技驱动的生产力。新型能源结构、新的能源产业形态、新的能源治理体系都是能源领域新质生产力的体现。新质化创新是新质生产力的核心内容，其内涵体现在技术层面的革命性突破、生产要素的优化配置与资源的高效利用上，核心要素包括数据、技术创新和绿色发展，它们共同构成了新质化创新的基础，推动了新质生产力的提升。

数字经济发展依赖实体经济的存在，作为赋能实体经济发展的源泉，数字经济发展的物质资本源于实体经济。而实体经济作为经济发展必备的基本支撑，发展中存在一些积重难返的结构性问题，又需要数字经济来激发活力、形成新动力。数字经济与实体经济融合，通过数据要素，推动数字产业化和产业数字化，实现技术革新、产业协调、结构转型等层面的数字经济与实体经济的协同及可持续发展，为培育新质生产力提供了创新环境。数实深度融合与新质生产力发展具有内在一致性，数实深度融合是推动新质生产力发展的根本载体，新质生产力发展是加快数实深度融合的核心动能。

近年来，全球经济下行压力和不确定性增强，地缘政治冲突事件频发，能源产业链供应链受到冲击，全球能源体系建设由此进入了一个典型的乌卡时代（VUCA），呈现出不稳定（volatile）、不确定（uncertain）、复杂（complex）、模糊（ambiguous）的显著特征，在这样的背景下，能源领域的回旋镖效应和莫比乌斯环结构也日益凸显，它们相互交织、相互影响，进一步加剧了全球能源体系的复杂性和不确定性。

2024年政府工作报告提出加快建设新型能源体系的具体要求，这是锻造能源产业的新质生产力、抓绿色低碳高质量发展的重要一手。能源产业的发展，需要新质生产力的引领，推进能源科技创新和产业升级，将绿色生产力融入能源体系的变革过程中。新质生产力作为现代生产力发展的新形态，融合了科技创新、数字化转型和绿色发展理念，将在能源体系变革中发挥至关重要的作用。

新质化创新贯穿构建能源产业新质生产力的全过程，是推动能源产业生产力结构重塑与升级的核心动力。能源产业新质生产力的质态跃迁不仅依赖于技术改进，还需要技术创新、制度创新与要素创新的有机结合，三者协同得以构建能源产业更高效、更具竞争力的生产力形态，实现能源经济系统的质变飞跃。新质化创新核心要素是数据、技术创新和绿色发展，数实驱动下，推动能源产业新质化创新的核心便在于如何优化组合这三类生产要素，构建高效的生产组织结构。能源央企作为我国能源产业的骨干企业，必须强化企业科技创新主体地位，坚持创新引领，全面发展新质化创新，培育能源产业新质生产力，为国家能源安全、绿色低碳转型提供战略支持。

数实融合驱动下能源央企新质化创新的实现路径

对于能源央企而言，如何在数字化浪潮中抢占先机，推动企业新质化创新，已成为提升核心竞争力，实现绿色、可持续发展的重要课题。在数实融合的驱动下，能源央企推进新质化创新不仅需要依托先进的数字技术和智能化手段，还要求企业在科技创新、制度设计、人才培养等多个方面进行深度变革。

一是落实企业新质化创新主体地位。在数实融合的背景下，落实能源央企的科技创新主体地位对于推动新质化创新至关重要。作为创新的主力军，能源央企可以通过集中优势资源，攻克能源产业中的重大技术难题，推动清洁能源、智能电网、能源存储等领域的技术创新，提升资源利用效率，推动绿色低碳转型，进而实现产业升级与优化。企业的科技创新主体地位使其能够发挥产业龙头作用，联合高校、科研机构和其他企业，形成产学研深度融合的创新合力，推动技术突破与成果转化。落实企业新质化创新的主体地位，不仅能提升企业自身竞争力，还能带动整个行业的技术进步，为国家能源安全、经济高质量发展和绿色可持续发展提供技术支持。

二是健全推进原始创新制度。在能源产业的数字化转型和绿色低碳发展的背景下，原始创新已成为提升企业竞争力和推动产业升级的核心动力，是新质化创新的应有之义。完善的创新制度能够为能源央企新质化创新提供政策支持和制度保障，激励企业加大研发投入力度，特别是在清洁能源、智能电网等前沿技术领域的基础研究和突破。同时，健全的原始创新制度能够优化资源配置，更好地整合内外部创新资源，推动跨领域协同新质化创新，提升技术攻关能力，加速新质生产力成果转化，推动生产力向绿色低碳和智能化转型，形成高效的技术创新体系。

三是深化人才发展体制机制改革。深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、提升能源央企综合实力和国际竞争力的战略之举。新质生产力是由技术革命突破而催生，以新质化创新起主导作用的先进生产力质态。推动能源央企新质化创新，需要打破技术、人才等核心要素的传统配置模式，实施创新性优化组合，大幅提升全要素生产率，增强发展内生动能。这就要求企业捕捉创新前沿动态，挖掘人才资源优势，深化人才发展体制机制改革，以高素质创新型人才助推生产力实现质的跃升，以新质化创新引领能源央企高质量发展，进入企业创新新轨道、新空间。

四是坚持“破四唯”和“立新标”相结合。“破四唯”，就是要克服科技人才发展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，打破旧有条框与束缚，坚持谁使用谁评价，以用定评、评用相适，科学使用评价结果，使更多拥有真才实学的科技人才有用武之地。“立新标”，就是将品德作为科技人才评价的首要内容，强调突出国家使命导向，针对承担国家重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究四类创新活动的科技人员，分类制定并健全评价标准。强调品德和国家使命导向的评价标准，培养具有社会责任感和创新精神的高素质人才，建立与社会需求相契合的人才评价体系，能够更好地选拔和激励符合社会需求，担当起国有企业社会责任的核心人才，引领能源央企新质化创新方向。

数实融合驱动下能源央企新质化创新的对策与建议

为有效推动数实融合驱动下的能源央企新质化创新，通过改革创新，打破传统束缚，营造更加灵活和高效的创新环境，构建健全的创新体系，需在落实企业创新主体地位、健全原始创新制度、人才发展体制等方面采取切实可行的措施，以激发企业内外部创新活力，进而推动能源央企新质化创新取得实质性进展。

在落实创新主体地位方面，关键在于强化企业在科技创新中的核心作用，使其成为技术突破和产业转型的主力军。一是积极承担国家重大科技任务，在清洁能源、智能电网、能源存储等领域的核心技术攻关中当好“领头雁”，深度参与国家级实验室体系建设和国际科技创新中心的创建。企业应增加新质化创新科研投入，特别是在前沿技术领域加大资金支持力度，提升我国能源企业在全球能源竞争中的话语权。二是推动数实融合的新质化创新模式，深化与高校、科研院所及民营企业等创新主体的合作，构建跨领域、跨学科的开放式协同创新平台，构建产学研深度融合的创新体系，有效整合各方创新资源，形成推动新质化创新的合力，并且通过联合创新，将外部先进的技术成果快速应用到实际生产中。三是注重自主创新能力的提升，在数字技术、人工智能、大数据等新兴领域推动核心技术的创新，注重基础研究和原始创新，围绕能源产业的需求调整研发战略，在新质化创新的过程中保持自主性，避免过度依赖外部技术，掌握能源产业发展的主动权。

在建设企业支持原始创新的制度方面，关键是要重视原始创新在企业新质化创新中的重要战略地位。一是要建立以需求为导向的原始创新激励机制，依托国家战略需求和行业发展趋势，根据国家能源战略和社会需求，聚焦基础性、前沿性和颠覆性技术，制订创新攻关计划，明确企业原始创新的方向和任务目标。二是要推动内部原始创新生态建设，改革创新管理体制，提高原始创新的战略位置，建设原始创新技术攻关团队，营造良好的创新氛围，鼓励员工积极参与创新活动。三是要健全知识产权保护和成果转化机制，确保原始创新的可持续性和市场价值，建立完善的知识产权管理体系，使企业的原始创新成果能够得到应有的保护和回报。

在改革人才发展体制机制方面，关键是要优化能源央企新质化创新人才培养、评价、激励机制，助力新质化创新的实现。人才培养方面，企业从基础人才培养到高级创新型人才的培养机制都必须做出改革，优化人才培养支持机制，创新产学研结合模式，增强企业内外部的人才协同合作。人才评价方面，企业要深化职称制度改革，建立多元化的评价标准，突出创新能力和实际贡献，关注信息技术和数字化领域人才的创新能力和项目落地。人才激励机制方面，企业在科研经费使用、科技成果转化、技术路线决策等方面应给予科研人员更多的自主权，优化科研人员的绩效激励机制，增强创新型人才的事业心和责任感。

在实现“破四唯”和“立新标”的结合上，关键是要深化数实驱动下能源央企新质化创新人才评价的体制机制改革，推动新质化创新活力的释放。“破四唯”方面，企业要着重考虑科技人才在实际工作中的创新能力与实际贡献，突出科技人才的创新价值，依据项目绩效、解决问题的能力和对企业创新发展作出的贡献，来评估人才的价值；要着眼于科技人才在数字化工具、先进技术应用及跨行业协作中的表现，考察其实际操作能力与创新实践。“立新标”方面，企业要建立新质化创新人才评价的新标准，强化科技人才的品德评价，将品德、学术道德作为首要内容；要坚持国家使命导向，重点支持国家重大任务的科技人才；要分类制定评价标准，尊重科研规律与创新多样性，可分为基础研究、应用研究、技术开发、社会公益等领域，对科技人才制定不同的评价标准，建立多元化的创新成果评价机制。