●郑旭晨

据油价网报道，美国总统特朗普于今年5月签署核能产业相关行政令，旨在加速美国核能扩张。行政令涵盖军事部署、监管审批加速、新反应堆设计测试及大规模反应堆建设等多方面。行政令签署后，NuScale、Oklo等小型模块化反应堆开发商的股票价格大幅上涨，NuScale作为小型模块化反应堆领域的领军企业，其股价在五天内上涨55%，Oklo公司股价也上涨52%。

四项行政令布局美国核能产业未来

特朗普签署的四项行政令，每一项都直指美国核能发展的关键环节。

第一项行政令要求国防部在军事设施部署新反应堆技术。这一举措旨在提升军事基地的能源自给能力，减少对外部能源供应的依赖，同时探索核能在军事领域的更多应用可能性。

第二项行政令针对核监管委员会设定了更严格的新反应堆审批期限，要求审查当前核反应堆的辐射暴露风险，并进一步削减机构人员。

第三项行政令指示美国能源部在2026年7月4日前测试并批准至少三种新反应堆设计方案。

第四项行政令则涉及真金白银的投入。一方面，要求联邦资助铀燃料生产；另一方面，要求在2030年前开始建设至少十座新的千兆瓦级反应堆，并推动核燃料废料的再处理。此外，特朗普还提出到2050年将现有核电机组规模扩大至400吉瓦，约为当前规模的四倍。这一目标若能实现，将极大提升美国核能在能源结构中的比重。

特朗普与拜登核能政策的延续和调整

特朗普此次签署的行政令，与拜登政府去年7月签署的《加速部署多功能先进核能以实现清洁能源法案》存在诸多相似之处。

拜登政府签署的法案同样包含加速新反应堆设计与监管审批、关注微型反应堆、批准两座新反应堆设计用于军事设施、鼓励在废弃燃煤厂址部署新核能项目，以及分配联邦资金用于购买铀燃料等内容。

美国两党在核能发展上的共识，反映出美国对核能作为清洁能源重要性的认识。然而，特朗普的行政令与拜登的法案也存在明显差异。特朗普的行政令强调进一步削减监管人员，同时要求他们在更紧迫的时间下完成更多工作；而拜登的法案则呼吁增加人员配备以应对新问题。这种差异可能源于两党对政府监管角色和效率的不同理解。从某种程度上说，特朗普的行政令是在拜登政策基础上的延续与调整。这种政策延续性为美国核能产业的发展提供了一定的稳定性，但调整部分也可能带来新的挑战和不确定性。

美国核能产业复苏挑战颇多

特朗普要求美国能源部优先与核能行业合作，为现有核反应堆促成5吉瓦的产能提升，并在2030年前开建10座设计完整的大型新反应堆，而且新反应堆建设和运营的许可证应在不超过18个月内作出。然而，一座核电站从申请许可到投产的周期通常在十年以上。这意味着若要在2050年前达成目标，相关企业必须即刻启动新项目申报，而长期以来，核监管委员会的审批流程相当严格，能否在特朗普施压下实质性提速仍是未知数。

同时，美国核原料极度依赖进口，除非国内核燃料生产能力得到提高，否则其扩张速度可能受制。根据美国能源信息署（EIA）统计，2023年，美国核电站使用了3200万磅进口铀浓缩物，而美国国内生产的铀浓缩物仅使用了5万磅。进口来源地主要包括加拿大、澳大利亚、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等国。美国对全球多个国家的进口商品全面加征关税，可能进一步阻碍美国的铀供应链。比如，加拿大现在约占美国核燃料供应的40%，而美国对其加征10%的关税可能会阻碍这一贸易联系。

美国核燃料公司Centrus能源公司表示，必须增加国内浓缩铀供应，以确保美国核能的未来。该公司首席执行官阿米尔・韦克斯勒表示：“西方的铀浓缩能力几乎不足以满足正在运行的核电站，如果要大力发展核能产业，就必须大幅增加浓缩能力。我们几乎没有任何国内核燃料的循环能力，我们不采矿、不转化、不浓缩。”为了降低因铀短缺而减缓美国核能扩张的风险，美国必须迅速扩大国内生产能力，否则将无法达成核能扩张目标。

目前，法国的欧安诺集团和英荷德财团 Urenco主导着西方的铀浓缩能力。尽管这些供应商历来可靠，但美国与世界其他国家日益恶化的贸易战正在加剧不确定性，扰乱供应链。不过，Centrus能源公司希望很快改变这一状况。Centrus能源公司是除Urenco之外，唯一获得美国核管理委员会许可在美国生产低浓缩铀的公司。该公司在俄亥俄州有一座浓缩工厂，预计能满足美国很大一部分核燃料需求。Centrus能源公司表示，目前该公司扩大生产低浓缩铀的业务主要依靠自筹资金，需要一定程度的政府支持。

未来核能发展需平衡多方因素

未来，各国的核能产业需要在政策制定、技术创新、国际合作、公众沟通等多个方面协同发力。在政策制定上，要保持政策的稳定性和连续性，避免因政府更迭导致政策大幅波动；在技术创新上，要加大对核能技术研发的投入，鼓励企业、高校和科研机构开展产学研合作，推动核能技术不断进步；在国际合作上，要积极参与国际核能合作项目，加强与其他国家的技术交流与共享，共同应对核能发展中的全球性挑战；在公众沟通上，要加强核能知识普及，提高公众对核能安全性和环保性的认识，增强公众对核能发展的接受度。只有平衡好这四项因素，核能产业才能实现可持续发展。

延伸阅读：欧洲或将重新拥抱核能

●庞晓华

据美国油价网近日报道，在能源安全担忧加剧、气候目标驱动以及铀价飙升的推动下，核能正迎来新一轮复苏。在美国提出核能复苏目标的同时，部分欧洲国家也正掀起一场“核能复兴运动”。

2011年，日本的近海地震引发海啸袭击了日本福岛第一核电站，导致核电站冷却系统瘫痪，三座反应堆过热并发生部分熔毁，放射性物质随后释放到空气和海洋中。这场灾难让全球对核能的信心受挫，公众和政府对核电的信任度暴跌，一些国家因此决定逐步淘汰或暂停核电发展计划。德国、比利时和意大利计划逐步淘汰核电或停止扩建，西班牙和瑞士则选择不再新建核电站。在日本，核电在发电结构中的占比大幅下降，燃煤电厂填补了电力缺口。事故还推动各国转向天然气、煤炭和可再生能源等替代能源，并加速设计具有更高安全性能的新型反应堆。 事故也对铀市场及从事核燃料勘探和开采的企业造成冲击。福岛核电站事故后，需求暴跌导致铀价崩盘，2014年年中市场价格触底，一度接近每磅30美元。

2022年，全球核能市场情况发生变化。地缘政治冲突导致核能需求回升，铀浓缩原料价格飙升，铀矿商开始重启此前搁置的铀矿项目。据加拿大铀矿商Cameco数据，铀价在2024年1月29日创下10年高点，达每磅105.49美元。2025年6月，铀期货价格涨至每磅78美元，达到近半年来的最高点。

作为反核运动的发源地，欧洲在追求能源独立的过程中也开始重新审视核能。据CNBC报道，近几周内，丹麦宣布计划重新考虑实施了40年的核电禁令；西班牙暗示可能重新评估核电站关闭计划；德国则放弃了长期以来对核能的反对立场。

丹麦自1985年起禁止使用核能，但丹麦政府正考虑重启传统核电站。丹麦政府于5月中旬表示，计划分析小型模块化反应堆等先进核技术的潜在利弊，以补充太阳能和风能。西班牙环境转型部部长萨拉·阿格森4月底表示，尽管政府正按计划在未来十年内淘汰核反应堆，但不排除2035年后延长运营的可能性。这一表态源于一场影响西班牙、葡萄牙和法国南部的严重停电事故。据《金融时报》报道，德国在2023年关闭最后三座核电站后，近期放弃了对核能的抵触，支持在欧盟立法中赋予核能与可再生能源同等的地位。

链接：欧盟核能建设到2050年需要2786亿美元投资

本报讯 据美国钻井网近日报道，欧盟成员国到 2050 年需要大约 2786亿美元的资金，以提高核能在其能源结构中的占比，进而实现其减排、提高工业竞争力和保障能源安全等目标。

欧盟委员会表示，截至2024年，欧盟拥有101座运行中的核反应堆，总装机容量为98吉瓦。这些核反应堆分布在12个成员国：比利时、保加利亚、捷克、芬兰、法国、匈牙利、荷兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙和瑞典。2023年，这些核反应堆贡献了欧盟总电力供应的22.8%。此外，还有3个核反应堆正在建设中：斯洛伐克的莫霍夫切4号核反应堆和匈牙利帕克斯2号的两个核反应堆。

此次估算的投资需求是基于欧盟委员会发布的国家能源与气候计划得出的。该估算涵盖了现役发电设施、在建工程以及拟建设项目。欧盟委员会表示，小型模块化反应堆、先进模块化反应堆和微型反应堆领域还需要额外的投资，但暂未公布投资需求的具体数额。

欧盟委员会预计，到2050年，欧盟的核发电能力将增加到109吉瓦，前提是部分现有核反应堆能延长其运行寿命，并且计划中的新建核反应堆能按时交付。其中，新建项目预计耗资2050亿欧元。对现有核反应堆进行寿命延长（假设其运行寿命超过 60 年）以及对计划中的新建核反应堆按时交付所需的资金为360亿欧元。到2040年，欧盟超过90%的电力将来自脱碳能源，主要是可再生能源，辅以核能。目前，为实现这一目标，确保最高的核安全、安保和保障标准，以及对放射性废物进行安全且负责任的管理，仍将是欧盟的首要任务。同时，欧盟建议各国监管机构展开合作，优化审批流程，确保稳定的多样化燃料供应。（李 嵩）

美国将在亚美尼亚建造核反应堆

本报讯 据油价网近日报道，美国驻亚美尼亚大使馆表示，美国正积极推动西屋电气公司参与亚美尼亚下一座核反应堆的建造项目。目前，亚美尼亚正在核能产业方面寻求合作。该国老化的梅察莫尔核电站虽已完成翻新，使用寿命延长至2036年，但核反应堆替换工作势在必行。西屋电气公司的第三代反应堆，凭借占地面积小、模块化设计以及创新安全方法等优势，正成为美国推动合作的重要技术筹码。美国驻亚美尼亚大使馆表示：“美国公司拥有领先的专业知识和创新技术，该合作将使亚美尼亚和美国实现双赢。”

自2024年起，亚美尼亚就开始探索与美国扩大民用核能领域的合作。今年1月，在拜登政府任期结束前，两国签署的战略伙伴关系协议中，明确将就核能相关协议展开谈判。该协议一旦达成，将为美国向亚美尼亚进行核技术转让提供依据。（晨 阳）