●庞晓华

标普全球近日称，印度政府出台一系列全新油气政策，旨在为油气上游投资者抵御财税政策变动的冲击，同时优化收益分成模式，提高该领域对投资者的吸引力。印度石油部部长哈迪普·辛格·普里表示：“印度正推进一项旨在强化和拓展油气基础设施的计划，提升国内产能，构建国际合作关系，保障未来印度能源供应的可持续性与韧性。”

通过多项重大改革，印度政府计划实现上游油气框架的现代化，核心举措包括引入投资者友好型稳定条款。在该条款下，如果未来出现加税、提高特许权使用费等法律或财税政策的变动，油气区块承租商可获得补偿或税收减免，以减少政策变动对油气生产造成的负面影响。与此同时，扶持中小企业，要求承租商公开管道等设施的闲置产能，并在政府监管下，按公平条款向第三方开放使用。标普全球研究与分析总监卡洛·萨哈表示：“闲置设施共享是积极举措，在帮助中小企业开发新油田的同时无须对设施进行额外投入，可实现降本增效，也能减少碳排放。”

为了在保障油气生产的同时推进能源转型，印度政府计划允许运营商在油田开展可再生能源与低碳项目，包括太阳能、风能、氢能、地热能等，前提是符合安全标准且不干扰油气生产。为助力运营商强化环境管理，印度政府要求运营商细化温室气体排放监测标准，建立碳捕集与封存（CCS）监管框架，强制设立场地恢复基金，并要求油田项目结束后至少开展5年的监测工作。印度政府还计划设立专门的裁决机构，负责监督合规、解决纠纷和实施处罚。

此外，印度政府即将启动新一轮油气勘探生产区块招标，这将是印度规模最大的勘探生产区块招标，涵盖25个区块，总面积达到19万平方公里，分布在13个沉积盆地内。据悉，有6个浅海区块、6个陆上区块、1个深海区块，其余为超深海区块。相比之下，印度政府2024年初进行的招标包含28个区块，总面积约13.6万平方公里，分布在8个沉积盆地内。

印度石油部还计划修订收益分成合同，以适配新政策，尤其是在联合开发、租约合并及设施共享等方面。修订后的租约条款明确了租约退出、油藏范围扩展及终止条款的流程，以提高运营确定性。同时，简化租约合并、延期及跨区块油藏联合开发的流程，以增加运营灵活性。普里表示：“政府这些举措旨在打造透明、高效、可持续的勘探生产环境，与印度整体能源转型目标相契合。”

标普全球分析师称，过去十年，印度油气产量年均下降1.1%，原因包括国内生产商运营的老油田自然枯竭、现有发现的商业化进程滞后，以及新发现油田数量减少等。同时，由于缺乏政策支持，国际投资者对印度油气区块勘探招标的兴趣一直不高。不过，随着印度逐步完善油气行业的优惠政策，更多国际能源巨头正陆续进入印度市场。今年初，bp与印度石油天然气公司（ONGC）、信任工业组成联合体，获得印度索拉什特拉盆地部分区块的勘探许可证。在该联合体中，ONGC持有40%的股权，信任工业持有30%的股权，bp持有30%的股权。