面对技术短板带来的成本压力，如何加快核心技术攻关，提升自主作业能力，以支撑绿色转型和可持续发展目标？

河南油田抓机制建设、抓过程管控、抓信息化数据库建设，全方位降低外委业务费用。

吕晓兵 常换芳

当前，河南油田正全力推动绿色转型发展、油气当量迈向150万吨，勘探开发领域逐步向非常规和深层进军，对管控核心技术的需求越来越高。随着水驱油藏开发、稠油热采、三次采油等开发技术的迭代升级，河南油田的技术短板日益明显，井下作业、调剖、压驱、测井测试、注二氧化碳等部分业务需要由河南油田以外的企业承揽，无形中增加了企业的成本。

去年以来，河南油田把经营盈利、本质扭亏作为不懈追求，突出价值创造导向，坚持“自己的活儿自己干”，在全力推进降外委业务转为自营业务的同时，强化外委业务价格的源头管控，建立了上下贯通、横向协调的价格管理三级审批机制，强化外委业务价格测算分析，从源头把好材料采购、外委劳务价格审批关，为降低外委业务费用支出提供了有力的制度支撑。2024年，河南油田通过优化外委项目价格管控机制，减少外委费用3453万元。

完善价格管控机制，层层压实责任

机制是降低外委费用的有效保障。2024年，河南油田制定下发《河南油田价格管理办法》，按照外委业务类型和职能定位，从横向和纵向两个维度，明确机关部门、二级单位的价格管理职责，制定价格审批模板，确定价格制定规则，明确每一项外委费用的列支渠道、价格调研情况、测算依据、测算过程和结果、审批流程等13项重点要素，从制度层面守住了外委业务的价格底线。

河南油田明确了机关相关部门落实价格管控机制的责任，财务资产部负责内部各种产品和劳务（服务）价格及关联交易价格执行的检查监督；概预算中心负责内部定额（价格）发布和动态调整；生产运行管理部负责制定或发布原油、天然气、液化气等销售价格。各二级单位按要求上报本单位劳务或服务价格测算基础资料，参与本单位价格管理相关工作，形成制度上的闭环管理。

完善严密的价格管控机制压实了机关部门和二级单位的责任，为压减外委业务价格提供了保障，河南油田各项外委业务价格全面下降。去年，河南油田采油二厂井下作业特殊管材清洗修复单价由每根152元降至146元，累计降本528万元；油泥砂处置单价由每吨1248元降至1000元以下，降幅20%，累计降本375万元；新疆采油厂移动锅炉注汽单价由每吨327元降为300元。

制定三级审批流程，严控无效支出

“外委业务费用支出必须有序、有力，切忌随意支出。”这是河南油田严控外委费用的重要标准。

按照这一标准，为实现外委业务的价格与市场行情的一致性，河南油田按照“管业务必须管成本”的原则，建立“基层单位—机关部门—油田领导”三级审批流程，实现业务与财务的联动、机关与基层的贯通，并明确规定，外委金额小于10万元的项目，由基层单位财务负责人审批；外委金额10万元至100万元的项目，由基层单位业务主管领导和分管财务领导审批；外委金额100万元至300万元的项目，由机关业务部门及财务资产部审批；项目金额300万元至500万元的项目，由油田总会计师审批；外委金额大于500万元的项目，由油田总经理审批，并严格按照三级价格审批结果开展招投标，杜绝外委项目交易价格不合理现象，控制无效外委费用支出。

建立价格数据库，为价格管控指引方向

对标对表，才能形成更加科学合理的价格管控。河南油田通过收集整理各类外委业务的市场价格、定额标准、历史数据及兄弟油田价格，分类分项细化量化外委业务费用单价清单，并分单位、分项目建立台账，详细记录审减金额及原因，强化外委项目费用管控。同时，他们还将每一项外委业务的单价分类迁移至《2024年河南油田价格数据库》，让各部门、各单位测算和支付外委费用时有方向、有依据，也为各单位、各部门在测算系统外购产品和劳务服务费时提供全面的价格参数支撑。

用好集中招投标，提升外委业务性价比

在外委项目招标过程中，河南油田坚持“谁花钱，谁负责价格测算”的原则，突出油田招投标服务中心职能作用，充分发挥其专业化管理优势，组织物资采购、地面工程、石油工程、辅助服务等4类招投标业务集中招标，降低外委业务价格。在对外公开招标运输外委项目时，河南油田按区域实施多标段招标，减少外委运输费用344万元。

同时，河南油田全面执行市场管理办法和选商管理办法，持续规范市场准入、外委审批、招投标、项目实施评价等业务流程，把好外委价格管理关口，抓好重点专业市场的外委业务价格论证，多方位优化降低外委业务价格，助力招投标项目质量提升、费用下降。