赵云泽

中国人民大学教授、博士生导师

提要：制度是根基，需实现治理现代化、体系动态化及监督立体化；活力是动能，依赖市场化机制、创新驱动与敏捷组织；人才是核心引擎，强调精准引才、科学用才与用心留才。现代新国企的“新”，本质在于制度基因的重塑、组织活力的焕发与人才生态的重构，是一场深刻而艰巨的自我革命。

AI阅评

本文以系统思维构建现代新国企发展框架，紧扣“制度—活力—人才”的互动关系，创新使用“黄金三角”模型诠释现代新国企“新”在哪儿。其中，在制度建设上强调"动态化"，在活力激发上强调拥抱“敏捷组织”等理念，在人才机制上强调综合激励体系及特殊人才"一人一策"定制化引进等改革举措。

在新时代的浩荡洪流中，国有企业肩负着更为艰巨的经济责任、政治责任和社会责任。锐意革新的现代新国企，将以崭新姿态立于潮头，它们或脱胎于传统国有企业的深度重组，或诞生于战略性新兴产业的布局，或由混合所有制改革催生，能否真正实现“新”的蜕变，关键在于能否构建起适配高质量发展的制度体系，持续激发组织内在活力，并激活人才这一核心引擎。

制度是根基，活力是动能，人才是引擎，三者环环相扣，缺一不可，共同构成现代新国企高质量发展的“黄金三角”。

筑牢制度根基：现代新国企高效规范运转的生命线

制度是组织的骨架与血脉。现代新国企要在复杂环境中稳健前行，必须超越传统模式，构建一套兼具规范性与适应性、充满时代气息的制度体系。

一是治理结构现代化。要真正落实“产权清晰、权责明确”的现代企业制度精髓。对于混合所有制企业，尤其要厘清各股东权责边界，切实保障非公资本股东在治理中的话语权与合法权益，避免“一股独大”或“内部人控制”。董事会建设是核心枢纽，要优化成员结构，大力引入具有战略眼光、专业素养和市场经验的外部董事，确保其独立性、专业性和权威性，使其真正成为企业战略决策的主体。

二是制度体系动态化。要摒弃“一劳永逸”思维，建立常态化评估、反馈与更新机制。定期审视制度与市场变化、技术迭代、业务拓展的匹配度，及时废止冗余制度，修订滞后条款，补充新生需求。尤其要关注科技创新、数字化转型、ESG（环境、社会、治理）等新兴领域的规则空白，主动构建前瞻性制度框架。将合规要求深度融入业务流程，利用数字化手段实现风险实时监控与智能预警，使合规管理从被动防御转向主动赋能。

三是监督机制立体化。要构建党内监督为主导，融合审计监督、财务监督、法律监督、职工民主监督及社会舆论监督的大监督格局。强化对“关键少数”特别是“一把手”行权用权的监督制约，确保权力在阳光下运行。畅通监督信息共享渠道，建立问题线索移送和协同处置机制，提升监督整体效能。让监督成为企业健康肌体的“免疫系统”。

激发澎湃活力：现代新国企在市场中破浪前行的核心动能

制度是静态框架，活力则是动态表现。现代新国企的“新”，最终要体现在面对市场挑战时展现出的敏捷性、创新性与竞争力上。

一是市场化经营机制深度激活。要彻底打破“铁饭碗”“大锅饭”思维定势，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，刚性考核、刚性兑现，实现“能上能下”。推行真正面向全体、覆盖关键岗位的市场化用工制度，畅通“能进能出”渠道。建立更具市场竞争力的薪酬分配体系，强化绩效导向，合理拉开差距，落实“能增能减”。这三项制度改革是激发微观主体活力的关键突破口。

二是创新驱动引擎全速运转。要将创新从口号变为企业基因。建立稳定增长且富有弹性的研发投入机制，探索设立创新风险准备金，宽容有价值的失败。构建开放协同的创新生态，积极与高校、科研院所、产业链上下游乃至国际前沿力量紧密合作，推动“产学研用金”深度融合。优化创新项目管理，采用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，让创新资源流向最有能力、最有激情的团队。完善科技成果转化激励机制，让创新者切实分享成果转化的巨大价值。

三是灵活应变能力淬炼提升。要拥抱“敏捷组织”理念，优化内部流程，减少管理层级，赋予一线团队更大的决策权和资源调配权，使其能快速响应市场变化与客户需求。建立高效的信息收集、分析与共享机制，提升对市场趋势、技术变革、政策调整的敏感度与预见性。鼓励内部良性竞争，设立内部创新孵化平台或创业单元，允许有前景的新想法、新业务在相对独立的环境中试错成长。

激活人才生态：现代新国企基业长青的核心密码

人才是活力的源泉，是制度执行的最终载体。现代新国企要打造“近者悦、远者来”的强磁场，必须构建人尽其才、才尽其用、活力迸发的人才新生态。

一是精准引才靶向发力。要突破传统国企选人用人的路径依赖和隐形壁垒。基于企业战略需求和核心能力短板，绘制精准的人才地图，明确关键人才画像。综合运用市场化猎聘、专家推荐、竞赛选拔、柔性引进（如项目合作、顾问咨询）等多种方式，广开进贤之路。特别关注战略性新兴产业、核心技术研发、资本运作、国际化经营等“高精尖缺”人才的引进，对特殊人才可探索“一人一策”的定制化引进方案。

二是科学用才才尽其用。要建立以能力和业绩为核心的人才价值坐标系。打破论资排辈，敢于给有潜力、有担当的年轻骨干压担子，提供挑战性岗位和关键项目历练机会。推行多通道的职业发展体系（管理、专业、技术、技能等），让各类人才都能找到适合的成长路径和上升空间。实施人才盘点与动态管理，定期审视人才结构、能力匹配度与发展潜力，精准配置人才资源，实现人岗相适、人事相宜。

三是用心留才厚植沃土。要构建物质激励与精神激励并重、短期回报与长期价值共享结合的综合激励体系。在依法合规前提下，积极探索符合现代新国企特点的中长期激励工具，如科技型企业股权和分红激励、项目跟投、超额利润分享等，将核心人才个人利益与企业长远发展深度绑定。营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的文化氛围，关注人才成长需求，提供持续学习培训、国际交流等发展机会，增强其归属感、成就感和价值认同。强化对人才的服务保障，解决其后顾之忧，使其心无旁骛干事创业。

制度、活力、人才：三位一体协同共进

制度、活力、人才三者并非孤立存在，而是相互依存、相互促进的有机整体。

制度是活力与人才的保障。健全的制度框架为活力释放划定了安全边界和运行轨道，为人才提供公平竞争、价值实现的稳定预期和平台支撑。例如，清晰的治理架构保障战略决策的科学性，有效的激励约束机制能直接点燃人才的奋斗热情。

活力是制度与人才的检验。组织的活力是制度是否科学有效、人才能否被充分激活的外在显性表现。充满活力的企业必然拥有不断优化迭代的制度体系和高度敬业、富有创造力的人才队伍。

人才是制度与活力的源泉。优秀的人才是制度设计者、优化者和最终执行者，也是组织活力的核心创造者。他们驱动创新、提升效率、开拓市场，是制度价值得以实现、组织活力得以迸发的根本依托。

因此，打造现代新国企必须坚持系统观念，统筹推进制度完善、活力激发与人才激活，实现三者的良性循环与协同共振。唯有如此，现代新国企才能不负时代所托，真正成为推动经济社会高质量发展的中流砥柱。

结语

现代新国企的“新”，本质在于制度基因的重塑、组织活力的焕发与人才生态的重构。这是一场深刻而艰巨的自我革命。唯有以刀刃向内的勇气持续深化制度改革，以拥抱市场的智慧激发内在活力，以海纳百川的胸怀激活人才“一池春水”，国有企业才能真正破除桎梏、脱胎换骨。当坚实的制度根基、澎湃的活力动能与卓越的人才生态相互交织、彼此赋能，现代新国企方能立于时代潮头，以崭新的面貌与强大的实力，在构建新发展格局、实现中华民族伟大复兴的壮阔征程中书写无愧于“国之重器”的辉煌篇章！