卢雪梅

※ 海湾国家扩大了各自人工智能和数据基础设施的规模，加大在非石油领域的投入，发展可再生能源、旅游、金融服务和数字创新等新行业，彰显了其各自保持石油业务的同时，在建立多元化、稳定及与气候相适应的经济方面所做的努力

※ 沙特非常重视经济的多样化，提出到2030年实现可再生能源占到其总能源产能的50%，到2060年实现温室气体净零排放；随着沙特继续实行经济多样化计划，即2030年经济多元化愿景，其非石油GDP预计在2025～2027年继续以3.6%的幅度稳定增长

※ 阿联酋近年来执行了推动经济多元化的战略框架，大力促进工业、金融和旅游业发展，还大力发展太阳能、氢能等新能源。阿联酋官方数据显示，其2023年非石油经济增长速度惊人，增幅达9.1%，世界银行预计该国2025年经济增长仍保持增势，非石油部门仍是关键的增长动力引擎

※ 卡塔尔积极布局新能源和低碳经济，将太阳能发电量提升至其总电力的10%；同时，大力投资绿氢、蓝氢项目，利用其丰富的天然气资源，通过先进的技术手段将天然气转化为氢气

海湾国家的资源禀赋决定了其对石油经济的严重依赖。但近年来，随着全球能源结构加速调整，新能源、数字经济与高附加值产业不断崛起，海湾国家进行经济转型的战略步伐加快。特别是面对美国实现能源独立叠加全球性关税政策改变游戏规则，海湾国家意欲在减少对石油依赖的同时，发展可再生能源、旅游、金融服务和数字创新等新产业，重塑其经济韧性。一些海湾国家制定了长期经济恢复路线，启动大规模基础设施项目，实施吸引外国投资的一系列改革措施，截至目前，运作顺利并取得一定成效。

海湾阿拉伯国家合作委员会（以下简称“海合会”）成员国面对美国的关税政策，一方面表示要与美国深化经济联系，另一方面扩大各自人工智能和数据基础设施的规模，加大在非油领域的投入，彰显了其各自保持石油业务的同时，在建立多元化、稳定及与气候相适应的经济方面所做的努力。同时，“欧佩克+”石油减产力度逐步减弱也在取得成效，使这些资源国的经济拥有了再次蓬勃发展的底气。

沙特力推经济多样化

沙特非常重视经济的多样化，提出到2030年实现可再生能源占其总能源产能的50%，到2060年实现温室气体净零排放。计划投入超过7000亿里亚尔（约合1.3万亿元人民币）发展绿色经济，其中的代表项目是位于红海海岸的红海新城，该城被称为“新一代城市”，将以“光伏+储能”的方式，实现零垃圾填埋、零废弃物排海、零一次性塑料制品及100%碳中和。

在矿产上，除油气产业外，沙特开始聚焦金属和非金属矿产的勘探开发，并通过新采矿法，扶持地质勘测和勘探。截至2021年，沙特已有近2000家矿业公司，其中获相应勘探开采许可的公司有近700家。

沙特在数字经济上也开始大规模布局，除了官宣总价值近40亿里亚尔（约合76亿元人民币）的数字经济发展计划，还批准成立了数字银行，投资元宇宙、区块链等技术。

在吸引外资方面，沙特政府积极改善营商环境，完善法律框架，将零售和批发行业完全对外开放，同时启动大型私有化计划，放宽资本市场对外国投资者的监管。沙特国家统计局的数据显示，2024年沙特非油出口收入高达5150亿里亚尔（约合9780亿元人民币），比上年增长13%，为历史新高。

根据世界银行预测，沙特的经济2025年预计实现2.8%的增长，2026～2027年实现4.6%的强劲增长。随着“欧佩克+”减产的逐步淡出，沙特油气收入预计促其GDP在2026年和2027年分别实现6.7%和6.1%的增长。与此同时，沙特继续实行经济多样化计划，即2030年经济多元化愿景，其非石油GDP预计在2025～2027年继续以3.6%的幅度稳定增长。

阿联酋非油经济增速惊人

阿联酋油气资源丰富，但也常被诟病经济结构单一。为避免陷入“资源诅咒”困境，实现经济的可持续发展，阿联酋也是海合会成员中积极推动智能、包容和可持续发展经济转型的国家之一，意图通过创新生态来转变和加速经济增长。在具体举措上，阿联酋近年来执行了推动经济多元化的战略框架，大力促进工业、金融和旅游业发展，以全新面貌迎接挑战。2021年，阿联酋正式推出“2050年净零碳排放战略倡议”，计划到2050年实现温室气体净零排放，成为中东产油国中首个提出净零碳排放战略的国家。阿联酋还大力发展太阳能、氢能等新能源，在阿布扎比艾尔达芙拉地区打造世界上最大的太阳能发电厂，还计划投资6000亿迪拉姆（约合1.16万亿元人民币）用于清洁能源项目。

阿联酋官方数据显示，其2023年非油经济增长速度惊人，增幅达9.1%，在建筑、金融和保险及运输和仓储等领域都取得了进步，非油经济对其GDP的贡献率大于53%。在全球前十大主权财富基金中，阿联酋的阿布扎比投资局位居其中。2023年，阿联酋吸引了上千个绿地投资项目，比上年增长36％，仅落后于美国。

阿联酋整体营商环境好于其他中东经济体。截至2024年底，阿联酋共有46个自由贸易区实行税收优惠、外商持股比例政策。大量移民因此拥入阿联酋，提供了充足的劳动力。目前，外来移民占阿联酋总人口的比重高达90%。

阿联酋颁布了全球首部《数字资产法》，旨在为数字资产的投资者和用户提供法律保障，还重视电竞产业，与沙特同处中东地区游戏行业的前沿。2023年末，迪拜王储哈姆丹启动“迪拜2033年电竞游戏计划”倡议，为电竞行业企业及从业人员提供支持，计划到2033年将这一行业对迪拜GDP的贡献提高到10亿美元，创造3万个就业岗位。

世界银行预计该国2025年经济增长仍保持增势，达到4.6%，2026年和2027年则将稳定在4.9%。阿联酋的非石油部门预计仍是关键的增长动力引擎。

卡塔尔打造液化天然气出口强国

卡塔尔近年来以去碳过渡燃料—天然气的生产为主业，打造液化天然气（LNG）出口强国。其2018年底退出欧佩克组织，谋求一条与其他海合会成员国不同的经济发展道路，深耕天然气赛道，但同时也未放松对能源转型和经济多样化的关注。退出欧佩克后，卡塔尔逐步减少在石油领域的投资，将更多的资金和技术投入到巩固其在LNG全球领导地位的事业之中。

卡塔尔还积极布局新能源和低碳经济，将太阳能发电量提升至其总电力的10%，2025年新增两个太阳能发电站，使太阳能占比升至15%。同时，大力投资绿氢、蓝氢项目，利用丰富的天然气资源，通过先进的技术手段将天然气转化为氢气，实现能源的清洁化生产和利用。这些举措有助于卡塔尔减少对传统能源的依赖，还为其在全球能源转型的浪潮中抢占了先机，构建起更加多元化、可持续的能源体系。

世界银行预计其2025年经济增长比上年下降0.2%，即从2024年的2.6%降至2025年的2.4%；受益于其LNG产能的持续增长，卡塔尔2026～2027年的经济增长幅度将升至6.5%。

目前，卡塔尔在对其北田液化厂进行多阶段扩建，以大幅增加LNG产量，目标是到2030年将产能从目前的7700万吨/年提高到1.42亿吨/年。扩张旨在提供稳定、低成本的LNG，以满足全球需求，其中很大一部分预计运往东亚市场和欧洲。

巴林升级BAPCO的炼油厂

巴林的经济在2023年和2024年遭遇了一定程度的衰退，但世界银行预计其今年的经济增长幅度稳定在3.5%左右。这主要得益于巴林国家石油公司（BAPCO）的炼油厂升级完成和非油经济增长。BAPCO的炼油厂升级是其现代化计划（BMP）的“重头戏”，旨在通过升级现有的炼油厂，将炼油能力从26.7万桶/日提高42%至38万桶/日。

BMP的关键方面包括提高能源效率，通过将较重的原油成分加工成高价值的馏分来扩大产品种类，以及满足严格的环境标准。该项目包括引进新的高转化率装置，如渣油加氢裂化装置和VGO加氢裂化装置，以及更新现有的基础设施和公用设施。

BMP被认为是巴林最大的能源投资，也是提高其炼油业务竞争力和效率的重要一步。

科威特和阿曼非油部门强劲增长

科威特与巴林一样，2023年和2024年的经济均为负增长，分别是-3.6%和-2.9%，2025年经济增长预计转负为正，增至2.2%，这主要受益于“欧佩克+”产量上限的逐步取消和大型基础设施项目及非油部门增长的推动。2026～2027年，科威特经济增长幅度预计稳定在2.7%左右，其长期经济发展前景与其是否成功实施经济多样化和结构改革之间关系密切。

阿曼2024年的经济增长为1.7%，预计2025年增长3%，2026年增长3.7%，2027年增长4%。受石油产量增长的推动，阿曼2025年石油GDP将增长2.1%，而制造业、建筑业和服务业的强劲增长也将推动非油板块的增长（3.4%）。

作者系中国石化石油勘探开发研究院高级工程师