●王能全

加拿大拥有丰富的油气资源，是国际油气市场上重要的生产国与出口国。近年来，加拿大政府积极支持本土油气行业发展，推动油气出口多元化，减少对美国单一市场的依赖，目标是成为全球能源超级大国。据彭博社报道，加拿大总理马克·卡尼近期表示，为了将加拿大打造成能源超级大国，愿意修改阻碍能源项目的规定，并与各省合作调整环境政策。他还重申支持修建东西向输油管道，但需全国形成共识，此外还应发展核能、水电及碳捕集等技术。

跨山管道重塑石油出口格局

加拿大是全球第四大石油生产国，其与美国一直互为石油贸易伙伴，加拿大石油行业高度依赖美国市场。近年来，特别是特朗普再度执政后，加拿大积极推动石油出口市场多元化，并已取得显著进展。

加拿大石油资源丰富，截至2024年，剩余探明石油储量达到1681亿桶，居全球第三。过去10年，加拿大石油产量年均增长3.3%，2024年日产量达到588.8万桶。其中，油砂日产量占比最大。据标普全球预估，2025年加拿大油砂产量将达到350万桶/日，并有望在2030年增至390万桶/日。

产量增长的关键因素包括：效率提升、运营优化及较好的经济预期。油砂项目在完成前期大规模投资后，盈亏平衡成本相对较低。标普全球预计，2025年加拿大油砂盈亏平衡价为27美元/桶。

虽然市场波动，但2025年加拿大能源生产商在资本支出与生产指导方面表现出比美国同行更强的韧性。挪威能源公司Rystad的分析称，加拿大油气上游企业整体表现优于美国，凸显了西部沉积盆地资源的质量与开采可持续性。

跨山输油管道扩建项目是加拿大石油行业的里程碑事件，将该国原油管输能力从30万桶/日提升至89万桶/日，增长近两倍。此外，温哥华韦斯特里奇海运码头的月均接卸能力从5艘阿芙拉型油轮增至34艘，也显著提升了加拿大在全球原油贸易中的地位。

10月，分析人士称，波罗的海交易所新推出的阿芙拉型油轮基准运价指数TD28与TD29，可以分别追踪温哥华至中国宁波及美国西海岸航线，凸显了该路线的重要性，也折射出全球政治格局的变化。

中国成加拿大最大的原油客户

作为全球最大原油进口国，中国年进口量超过5.5亿吨。10月，分析人士称，中国已超越美国，成为加拿大石油最大的买家，其中不列颠哥伦比亚省约70%的原油运往中国港口。

跨山输油管道扩建项目投运后，运往中国的原油达到每日20.7万桶，超过运往美国的17.3万桶。彭博社报道称，中国对加拿大石油的需求量正走向历史新高。

预计今年跨山输油管道扩建项目的利用率将达到84%，2027年有望升至92%，主要受亚洲国家需求，尤其是中国需求的推动。虽然跨山输油管道输美原油量下降，但有关重启美加Keystone XL输油管道项目的讨论逐渐升温。英国《金融时报》报道称，加美双方官员均表示，可能重启该项目。加拿大能源部长蒂姆·霍奇森表示：“如果能解决钢铁与铝的关税问题，我们愿意探讨如何提升北美的能源安全。”

加拿大LNG时代正式开启

除石油外，加拿大也是国际天然气市场上重要的生产国与出口国。截至2020年1月1日，加拿大剩余探明天然气储量为2.4万亿立方米，居世界前列。2024年，加拿大天然气产量达到1942亿立方米，位列全球第五。

10月，Rystad表示，加拿大液化天然气（LNG）项目6月30日完成首船出口，标志着该国成为新兴LNG出口国。到21世纪30年代中期，Woodfibre LNG、Cedar LNG与Ksi Lisims LNG等项目有望将加拿大液化总能力提升至每日61亿立方英尺（约合1.726亿立方米）。

加拿大LNG项目由壳牌、马来西亚国家石油公司、中国石油等共同投资，在作出最终投资决定6年后实现首船出口。加拿大气价长期低迷，主要原因是供应过剩和运输瓶颈，生产商期待通过LNG项目提振产量与价格。

Rystad表示，加拿大LNG项目首条液化生产线10月底满负荷运行，第2条液化生产线11月提升产能，整体设施将于2026年5月满负荷运行。虽然满负荷运行需要每日18亿立方英尺（约合0.5097亿立方米）的原料气，但对艾伯塔省能源交易中心价格的短期影响有限，因为蒙特尼地区生产商可以迅速增产填补供应缺口。

加拿大LNG项目是该国首个大规模LNG出口项目，通过太平洋沿岸向全球市场供气，有助于减少其对美国市场的过度依赖。

联邦政府大力支持油气行业发展

虽然油气行业在加拿大经济社会中地位举足轻重，但该国在气候议题上存在分歧，卡尼表示正在实现经济增长与坚持气候目标之间寻求平衡，并强调：“我们不会放弃气候目标，但将调整政策工具，以应对经济挑战。”

8月，加拿大总理办公室宣布成立重大项目办公室，以协调符合国家利益的重要项目审批与建设。该办公室通过简化监管流程和协助融资推进项目，将符合国家利益的项目审批时限压缩至两年。

在加拿大LNG项目投产两个月后，加拿大联邦政府将5个项目列入首批加速清单，包括加拿大LNG二期项目、小型模块化反应堆项目、终端集装箱项目和两个铜矿项目。加拿大LNG二期项目将使现有产能翻番，达到2800万吨/年。

卡尼10月在渥太华大学演讲时宣布，未来十年，联邦政府将增加对重大项目的投资，力争2035年对非美国市场出口规模翻倍，净增加3000亿加元（约合 1.59 万亿元人民币）的贸易额。卡尼表示：“昔日依赖美国的优势已成为弱点，我们必须转向贸易多元化。”

（作者系中化能源股份有限公司前首席经济学家）